Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2007 r. sprawy ze skargi R. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia (...) lipca 2006 r. nr (...) w przedmiocie nakazania odesłania odpadów do kraju wysyłki - oddala skargę -
Decyzją z dnia (...) czerwca 2006 roku, Nr (...) Główny Inspektor Ochrony Środowiska na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 lipca 2004 roku o międzynarodowym obrocie odpadami (Dz. U. Nr 191, poz. 1956) i art. 26 ust. 1 Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 259/93 z dnia 1 lutego 1993 roku w sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów w obrębie, do Wspólnoty Europejskiej oraz poza jej obszar (Dz. Urz. WE L 30 z 06.02.1993, str. 1 i n. z późn. zm.) oraz na podstawie art. 104 kpa:
1. nakazał przedsiębiorstwu R., armatorowi statku
R., ul. (...)) odesłanie
do kraju wysyłki tj. do Holandii ok. (...) m3 odpadów zawierających lub
zanieczyszczonych azbestem znajdujących się na pokładzie statku
S/S (...), który zacumowany jest przy (...),
2. nałożył na posiadacza odpadów - firmę R. obowiązek
ich zwrotu do instalacji unieszkodliwiania posiadającej stosowne zezwolenia
wynikające z przepisów ochrony środowiska obowiązujących w (...) oraz
przetworzenie ich w sposób bezpieczny dla środowiska,
3. nałożył na posiadacza odpadów - firmę R. obowiązek
zwrotu odpadów do (...) najpóźniej do dnia (...) lipca 2006 roku,
4. zobowiązał firmę R. do potwierdzenia faktu dokonania
powrotnego wywozu odpadów poprzez nadesłanie do Głównego Inspektora
Ochrony Środowiska potwierdzenia przyjęcia odpadów do instalacji
unieszkodliwiana w (...) najpóźniej do dnia (...) lipca 2006 roku,
5. nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu decyzji Główny Inspektor Ochrony Środowiska stwierdził, że w dniu (...) lutego 2006 roku statek S/S (...) bandery (...) został przyholowany do Portu (...) w (...) w celu wykonania prac remontowo - modernizacyjnych i przekształcenia statku w centrum handlowo - konferencyjne. Podczas prac remontowych przewidywano usunięcie odpadów zawierających lub zanieczyszczonych azbestem ze statku w ilości ok. (...) ton.
Kapitan statku nie zgłosił żadnych odpadów niebezpiecznych zawierających lub zanieczyszczonych azbestem, które miałyby być wwiezione na terytorium Polski
lub przewożone w tranzycie.
W związku z informacjami, że na pokładzie statku mogą znajdować się odpady azbestu w dniu (...) kwietnia 2006 roku dokonano oględzin statku S/S (...) z udziałem funkcjonariuszy Straży Granicznej, inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w (...) oraz kapitana statku. W trakcie oględzin na pokładzie statku S/S (...) ujawniono ok. (...) m3 odpadów azbestu opakowanych w worki z tworzywa sztucznego i oznaczonych informacją "asbestos" Odpady były zgromadzone w pomieszczeniach oznaczonych jako: magazyn warzyw, magazyn posiłków lub mąki (ang. meal storę), magazyn wina, magazyn prowiantu suchego, magazyn owoców.
Odpady azbestu znajdują się na tzw. czerwonej liście odpadów stanowiącej załącznik nr IV do rozporządzenia Rady nr 259/93/EWG w sprawie nadzoru i kontroli przemieszczania odpadów w obrębie, do wspólnoty oraz poza jej obszar - kod RB 010. Przywóz odpadów na teren Polski lub ich tranzyt wymaga przeprowadzenia procedury zgłoszenia wysyłki odpadów zgodnie z art. 10 ww. rozporządzenia, a zatem wymaga uzyskania pisemnej zgody wszystkich właściwych władz.