Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran Asesor WSA Agnieszka Wąsikowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska po rozpoznaniu wniosku M. J. postanowieniem z dnia [...] marca 207 r., nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody N. z dnia [...] października 1997 r., nr [...], którą wyraził zgodę na zainstalowanie na dachu Domu Wczasowego "W." w K. przy ul. P. urządzeń telefonii komórkowej w postaci sześciu anten typu K.[...] (dalej też decyzja Wojewody z 1997 r.).
Organ wyjaśnił, że prowadził wcześniej już postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Wojewody z dnia [...] października 1997 r., które zostało zakończone decyzją z dnia [...] maja 2009 r. o odmowie stwierdzenia nieważności wnioskowanej decyzji. Następnie wskazał, że decyzję tę po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. Decyzja organu odwoławczego, stała się przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., który wyrokiem z dnia 17 marca 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 1827/09 oddalił skargę na ww. decyzję z dnia [...] sierpnia 2009 r. (nie sporządzano uzasadnienia).
Dalej organ wskazał, że M. J. pismem z [...] lipca 2010 r. ponownie wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody z 1997 r., a GDOŚ decyzją z [...] października 2010 r. odmówił wszczęcia postępowania w tej sprawie.
Następnie M. J. wnioskami: z [...] maja 2011 r. skierowanym do M. Urzędu Wojewódzkiego w K. oraz z [...] czerwca 2011 r. skierowanym do Ministra Zdrowia, które następnie według właściwości zostały przekazane GDOŚ ponownie wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody z 1997 r. GDOŚ postanowieniem z [...] sierpnia 2011 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z 1997 r. Po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy GDOŚ utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. M. J. wniósł na to postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., która została oddalona wyrokiem z dnia 2 lipca 2012 r. (sygn. akt IV SA/Wa 486/12), a następnie skargę kasacyjną na powołany wyrok Sądu I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny po jej rozpatrzeniu II OSK 840/14 oddalił skargę kasacyjną.
M. J. pismem z [...] września 2016 r. wystąpił po raz kolejny o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody z 1997 r., GDOŚ postanowieniem - powołanym na wstępie - odmówił wszczęcia postępowania w sprawie.
W ocenie organu powołane okoliczności sprawy, stanowią przeszkodę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z 1997 r., w stosunku do której uprzednio organ ten, jak i sąd administracyjny, nie stwierdziły występowania przesłanki do stwierdzenia nieważności z art. 156 § 1 K.p.a. Organ wskazał, że nie było możliwe ponowne skuteczne wszczęcie postępowania w sprawie wniosku Strony z [...] września 2016 r.