Sprawa ze skargi na postanowienie Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj Sędziowie Sędzia WSA Piotr Korzeniowski Sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 maja 2017 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Wójta Gminy [...] na postanowienie Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/4

I. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest postanowienie Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego (dalej również: "organ II instancji", "organ odwoławczy" lub "Szef Sztabu") z [...] maja 2016 r., Nr [...] (dalej również: "zaskarżone postanowienie"). Na mocy tego postanowienia Szef Sztabu, po rozpoznaniu zażalenia Wójta Gminy R. (zwanego dalej "skarżącym" lub "wnioskodawcą") od postanowienia Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w W. (dalej: "Szef Wojewódzkiego Sztabu", "Szef WSzW" lub "organ I instancji") Nr [...] z [...] marca 2016 r. odmawiającego uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części terenów położonych we wsi F. w Gminie R. - rejon ul. S. wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, utrzymał w mocy wspomniane postanowienie organu I instancji.

II. Zaskarżone postanowienie zostało oparte na następujących ustaleniach faktycznych i ocenach prawnych.

II. Pismem z 7 marca 2016 r. Wójt Gminy R. zwrócił się na podstawie art. 17 pkt 6 lit. b ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 2017 r. poz. 199 ze zm., dalej "u.p.z.p.") do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w W. o uzgodnienie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części terenów położonych we wsi F. w Gminie R. - rejon ul. S. wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. W projekcie tym dla obszaru w granicach strefy ochronnej terenu zamkniętego w odległości do 150 m od linii rozgraniczających tego terenu przewidziano usługi (U/UC), równocześnie wprowadzono zakaz lokalizowania zakładów produkujących artykuły żywnościowe, żywienia zbiorowego i przechowujących żywność (§ 11 pkt 3 projektowanej uchwały). Szef WSz[...] zwrócił się o zajęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie do Dyrektora Biura Inwestycji Specjalnych oraz Centrum Wsparcia Teleinformatycznego SZ. W piśmie Nr [...] z [...] marca 2016 r. Szef Centrum Wsparcia Teleinformatycznego SZ wskazał, że z uwagi na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa należy rozważyć możliwości wprowadzenia na rysunku planu tzw. nieprzekraczalnej linii zabudowy poprowadzonej wzdłuż granicy terenu zamkniętego oraz leżącej w obszarze projektowanej strefy ochronnej (150 m) wyznaczonej wokół kompleksu wojskowego Nr [...] (zwanego dalej K-[...]), co pozwoliłoby odsunąć przyszłą intensywną zabudowę usługowo-handlową od granic terenu zamkniętego. W piśmie Nr [...] z [...] marca 2016 r. Dyrektor Biura Infrastruktury Specjalnej uznał, że w przedmiotowym przypadku powinien zostać uwzględniony zakaz zabudowy w odległości 150 m od K-[...], na terenie którego zlokalizowane jest Centrum Radiowo Nadawcze P., zwane dalej CRN. Obiekt ten został zakwalifikowany do obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa (obiekt I kategorii), zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich szczególnej ochrony (Dz.U. Nr 116, poz. 1090, zwanego dalej "rozporządzeniem w sprawie obiektów"), pod poz. Nr [...] Wykazu obiektów uznanych za szczególnie ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa. Z opinii Biura Infrastruktury Specjalnej wynika również, że K-[...] posiada ustanowioną strefę ochronną zgodnie z postanowieniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy R. (Uchwała Nr [...] Rady Gminy R. z [...] października 2014 r.): "Wokół terenu w F. obowiązuje strefa ochronna szerokości 150 m. W strefie obowiązują ograniczenia w zainwestowaniu: zakaz zabudowy mieszkaniowej, zakładów produkujących artykuły żywności, zakładów żywienia zbiorowego oraz zakładów przechowujących żywność". Potwierdzono również zasadność wprowadzenia całkowitego zakazu zabudowy w odległości mniejszej niż 150 m od granic K-[...], ze względu na potrzebę zapewnienia właściwego systemu ochrony przedmiotowego kompleksu wojskowego, w szczególności ochrony przed inwigilacją i atakami terrorystycznymi, w tym: koniecznością zachowania zdolności operacyjnych obiektu oraz umożliwienia pododdziałom ochrony prowadzenia skutecznej ochrony obiektu. Uwzględniając powyższe argumenty, zawarte w pismach Dyrektora Biura Infrastruktury Specjalnej oraz Szefa Centrum Wsparcia Teleinformatycznego SZ, Szef WSż[...] odmówił uzgodnienia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części terenów położonych we wsi F. w Gminie R. - rejon ul. S. wraz z prognozą oddziaływania na środowisko (pismo Nr [...] z [...] marca 2016 r.).

Strona 1/4