Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Golat, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, sędzia WSA Wojciech Rowiński (spr.), Protokolant ref. Magdalena Dębska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2019 r. sprawy ze skarg Gminy Miasta [...] i [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję w pkt 1 i 2; 2. oddala skargę [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w [...]; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz Gminy Miasta [...] kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Infrastruktury i Rozwoju (dalej "Minister Infrastruktury") decyzją z [...] kwietnia 2014 r. nr [...] (dalej "decyzja z [...] kwietnia 2014 r.") uchylił swoją wcześniejsza decyzję z [...] listopada 2012 r. w całości wcześniejszą swoją decyzję z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności orzeczenia Ministra Żeglugi i Gospodarki Wodnej z dnia [...] października 1959 r., w przedmiocie przejścia na własność Państwa nieruchomości położonych w [...] przy ul. [...], oznaczonych hipotecznie [...],[...] i [...] oraz:
1. stwierdził wydanie z naruszeniem prawa orzeczenia z [...] października 1959 r. w części dotyczącej przejęcia na własność Państwa części parceli nr [...] obj. [...], obecnie stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...], ark. mapy [...], jedn. ewid. [...], o powierzchni 0,0021 ha, zajętą pod drogę publiczną - ulicę [...];
2. stwierdził nieważność orzeczenia z [...] października 1959 r. w części dotyczącej przejęcia na własność Państwa części parceli nr [...] obj. [...], obecnie stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...], ark. mapy [...], jedn. ewid. [...], o powierzchni 0,0581 ha;
3. w pozostałym zakresie odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia z [...] października 1959 r.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję z [...] kwietnia 2014 r. zaskarżyła Gmina Miasto [...] (dalej "Gmina") w zakresie jej pkt 1 i 2, a nadto P. Spółka Akcyjna z siedzibą w [...], obecnie "C." S.A., w zakresie punktu 3.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Orzeczeniem z dnia [...] października 1959 r. (dalej "orzeczenie z [...] października 1959 r.") Minister Żeglugi i Gospodarki Wodnej orzekł o przejściu na własność Państwa nieruchomości położonych w [...] przy ul. [...], oznaczonych jako parcele nr [...] i [...] (księga hipoteczna [...] tom [...] wykaz [...]), nr [...] (księga wieczysta [...] tom [...] wykaz [...]) i nr [...], zapisana w księdze wieczystej [...] tom [...] wykaz [...], stanowiących własność P. S.A. w [...]w likwidacji, znajdujących się w faktycznym władaniu P.
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności orzeczenia z [...] października 1959 r. wystąpiło P. S.A. (dalej "T.").
Minister Infrastruktury decyzją z [...] lipca 2004 r. nr [...] (dalej "decyzja z [...] lipca 2004 r.") odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia Ministra Żeglugi i Gospodarki Wodnej z [...] października 1959 r. Decyzję z [...] lipca 2004 r. utrzymał w mocy decyzją z [...] września 2004 r. nr [...] (dalej "decyzja z [...] września 2004 r.") Minister Infrastruktury.
Wyrokiem z dnia 15 czerwca 2005 r. sygn. akt IV SA/Wa 966/04 (dalej "wyrok IV SA/Wa 966/04") Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję z [...] września 2004 r. i poprzedzającą ją decyzję z [...] lipca 2004 r. wskazując, że organ nadzoru nie wyjaśnił należycie czy przejęta nieruchomość mogła być objęta uregulowaniami dekretu z dnia 16 grudnia 1918 r. w przedmiocie przymusowego zarządu państwowego (Dz. U. P. P. nr 21, poz. 67 ze zm., dalej "dekret z 1918 r.").