Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski, sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2015 r. sprawy ze skargi L. K. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...].07.2014 r., nr [....], Rada do Spraw Uchodźców (zwana dalej Radą), po rozpatrzeniu odwołania L. K. (zwanego dalej skarżącym) od decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...].05.2014 r. o umorzeniu postępowania wobec stwierdzenia, że wniosek jest niedopuszczalny - utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję, wydaną na podstawie art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, ustawy z dnia 13.06.2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. 2012 r. poz. 680 ze zm.) w zw. z art. 513 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12.12.2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. 2013 r. poz. 1650).
Wskazane decyzje obejmowały także małoletnie dzieci wnioskodawcy:
1. K. A., ur. 03.08.2008 r.
2. K. P., ur. 03.04.2010 r.
Stan sprawy przedstawia się następująco.
Skarżący jest obywatelem [...] i w dniu [...].11.2013 r. złożył drugi wniosek do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o nadanie statusu uchodźcy. Wnioskiem tym objęto uprzednio wymienione dzieci Cudzoziemca. Cudzoziemiec wskazał w nim, że nie mogą wrócić do kraju pochodzenia, ponieważ jest tam prześladowany. Jeśli wróciłby do [...], do domu nie dotarłby żywy. Wnioskodawca wskazał, że w kraju pochodzenia był prześladowany, nie brał udziału w działaniach wojennych, był poddany przemocy w postaci przetrzymywania przez 1-1,5 miesiąca, był w związku z tym zatrzymywany, nie prowadzono wobec niego postępowań sądowych lub administracyjnych, nie był skazany wyrokiem sądu i nie należał do organizacji politycznych, religijnych, kulturalnych, społecznych lub etnicznych.
Tego samego dnia wniosek o nadanie statusu uchodźcy złożyła żona Cudzoziemca, Z. T.. Wnioskiem objęto dzieci Cudzoziemki: K. K., ur. 24.10.2011 r. oraz K. M., ur. 26.10.2013 r. Przyczyny złożenia tego wniosku były zasadniczo zbieżne, jak ustalił organ, z przyczynami wskazanymi przez L. K..
Do wniosku dołączono skierowanie małoletniej P. K. na badania do Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w B. z dnia [...].08.2013 r., zaświadczenie lekarskie z dnia [...].11.2013 r., potwierdzające ciężką infekcję układu oddechowego małoletniej A. K., zaświadczenie z dnia [...].11.2013 r. potwierdzające, że małoletnia A. K. uczęszcza do Szkoły Podstawowej nr [...] w B. , zaświadczenie lekarskie z dnia [...].11.2013r. potwierdzające, że L. K. cierpi na nadciśnienie tętnicze oraz zaświadczenie lekarskie z dnia [...].11.2013r. potwierdzające, że małoletnia P. K. ma wadę serca, która jest w trakcie diagnostyki.
Cudzoziemiec swój pierwszy wniosek o nadanie statusu uchodźcy złożył w dniu [...].09.2012 r., za pośrednictwem Komendanta Placówki Straży Granicznej w T.. Wskazując na zasadnicze przyczyny ubiegania się o nadanie statusu uchodźcy w Rzeczypospolitej Polskiej, w punkcie E.8 ankiety aplikacyjnej Wnioskodawca oświadczył: Przyjechałem do Polski z powodu prześladowania w [...]. Mój kolega nocował u mnie jeden raz, z jego powodu mnie prześladują. Nie wiem, dlaczego oni jego szukają. Z wniosku powzięto ponadto następujące informacje: Cudzoziemiec wyjechał z kraju pochodzenia w sposób legalny, [...].09.2012 r., nie wskazał na jakiekolwiek problemy z przekraczaniem granicy kraju pochodzenia. Nie zadeklarował członkostwa w żadnej partii politycznej, bądź organizacji o innym charakterze. Nie brał udziału w działaniach wojennych. Aplikant zadeklarował, iż był prześladowany w kraju pochodzenia, dodał również, iż padł ofiarą przemocy psychicznej i fizycznej: Wojenni straszyli mnie i grozili z powodu mojego kolegi, który jeden raz u mnie przenocował. Nie był nigdy zatrzymany, aresztowany czy skazany wyrokiem sądowym w zamieszkiwanej republice.