Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania, Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2011 r. sprawy ze skargi P. w Ś. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie reformy rolnej - oddala skargę -
Wyrokiem z dnia 3 października 2008 r. (sygn. akt I OSK 1162/07) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił poprzedzający go wyrok Sądu I. instancji oraz decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2006 r. Decyzją tą z kolei organ administracji uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2003 r., która stwierdzono, iż część nieruchomości ziemskiej, położonej w B. gmina S., stanowiąca w dniu wydania decyzji działkę ew. nr [...] (o pow. 4,9925 ha) stanowiąca zespół pałacowo - parkowy, nie podlegała pod działanie art 2 ust. 1 lit. e dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz.U. z 1945 r. Nr 3, poz.13 zezm.), zwanego dalej Dekretem i orzekł o podpadaniu tej części nieruchomości pod działanie Dekretu.
W uzasadnieniu wyroku wskazano, iż:
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyszedł z błędnych przesłanek, iż warunkiem nie przejścia na cele reformy rolnej było prawne wyodrębnienie zespołu pałacowo-parkowego, wadliwie w przedmiotowej sprawie odrzucono a priori wszelką argumentację wynikającą z ustalonego stanu faktycznego jak wyodrębnienie ewidencyjne i fizyczne zespołu, zarząd sprawowany przez rządcę, który wykonywał swoje czynności i mieszkał w odrębnym budynku, czy młody wiek i brak doświadczenia właściciela majątku.
Zaskarżoną do Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymał w mocy wskazaną wcześniej decyzję Wojewody [...] z 2003 r., którą stwierdzono, iż zespół pałacowo-parkowy, w B., nie podpadał pod działanie Dekretu.
Uzasadniając zaskarżoną decyzję Minister wskazał, iż jest związany oceną prawną wynikającą z wyroku o sygn. akt I OSK 1162/07.
Zamieścił szerokie wywody, wskazując na prezentowaną w orzecznictwie sądowym koncepcję pozostawania części rezydencjalnej w "związku funkcjonalnym" z resztą nieruchomości rolnej, jako warunku jej nacjonalizacji Dekretem na cele reformy rolnej. W ocenie organu przedmiotowy zespół pałacowo-parkowy nie pozostawał w "związku funkcjonalnym" z resztą nieruchomości o charakterze rolnym (łączna powierzchnia majątku 762,0919 ha), co wywodzono z następujących okoliczności:
kompleks pałacowo-parkowy powstał na przełomie XIX i XX w (dla rodziny C.) był faktycznie wyodrębniony od części gospodarczej (ogrodzony i oddzielony drogą), co potwierdzają zarówno stosowne karty ewidencji zabytków (karta dla części folwarcznej), plany jak i zeznania świadków, w części gospodarczej, oprócz czworaków, znajdowała się tzw. rządcówka; budynek znacznie się wyróżniał, znajdowały się tam zarówno biura administratora jak i mieszkanie rządcy (potwierdza to karta ewidencji zabytków dla części folwarcznej z planem sytuacyjnym); dla domu rządcy stworzono nawet odrębną Kartę Ewidencji Zabytków Architektury i Budownictwa - z jej treści wynika, iż był to budynek wzniesiony w XIX w., na jego parterze mieściły się pomieszczenia biurowo-administracyjne a na piętrze mieszkalne, całość zabudowań i obiektów gospodarczych oraz mieszkalnych przeznaczonych dla pracowników części rolnej majątku znajdowała się poza nieruchomością pałacowo parkową, na dzień 1 września 1939 r. stale w pałacu zamieszkiwali synowie i córka S. K. wraz ze służbą dworską, kucharką, służącym, pokojówką i pomocą kuchenną; w czasie wojny majątek przejęła administracja niemiecka a właścicieli wysiedlono (według zeznań świadków), bezpośrednim administrowaniem majątkiem zajmował się p. M. L. (wg zeznań świadków), co jest logiczne wobec młodego wieku ówczesnego właściciela, obowiązki swoje sprawował jeszcze za czasów dawnego właściciela p. D. K.,