Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), asesor WSA Marian Wolanin, Protokolant Julia Dobrzańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2007r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Ministra Środowiska z dnia (...) stycznia 2006 r. nr (...) w przedmiocie uzgodnienia inwestycji celu publicznego -oddala skargę-
Jak wynika z akt administracyjnych pismem z dnia 28 kwietnia 2005r P. spółka z o.o. z siedzibą w W. zwróciła się do Wojewody (...) o dokonanie uzgodnienia dokumentacji projektowej przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej (...) zlokalizowanej na dachu budynku mieszkalnego o wysokości 9 m w G. przy ul. (...). Anteny planowanej stacji miały być umieszczone na maszcie zainstalowanym na dachu budynku. Do wniosku dołączono raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, z którego wynikało, iż w otoczeniu budynku na którym antena zostanie umieszczona znajdują się budynki usługowe i mieszkalne o wysokościach nie przekraczających 10 m. Jednocześnie zgodnie z przedłożonym raportem obszar o przekroczonym poziomie dopuszczalnym gęstości mocy pola elektromagnetycznego w otoczeniu omawianej stacji telefonii komórkowej (...) występować będzie w odległości:
* do 34,1 m od anten sektorowych (...) na wysokości powyżej 1, 8m n.p.t.;
* do 13,7 m od anteny radiolinii (...)na wysokości powyżej 15, 0 m n.p.t.;
* do 3,5 m od anten radiolinii (...) na wysokości powyżej 15,1 m n.p.t.
Decyzją z dnia (...) maja 2005r. Wojewoda (...) działając na podstawie art. 48 ust.2 pkt 1 i ust. 4, art. 378 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska ( Dz. U. Nr 62 poz.627 ze zm.) w związku z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie określenia przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. nr 257 poz. 2573) oraz art. 104 k.p.a. dokonał uzgodnienia w zakresie oddziaływania na środowisko, na etapie przed wydaniem pozwolenia na budowę dla planowanego przedsięwzięcia zastrzegając, iż przed przystąpieniem do eksploatacji instalacji inwestor obowiązany będzie do wystąpienia o pozwolenia na użytkowanie oraz uzyskanie pozwolenia na emisję promieniowania do środowiska i udokumentowania dotrzymania w miejscach dostępnych dla ludności standardów jakości środowiska. W uzasadnieniu organ wskazał, iż wyznaczony zasięg obszaru występowania pól elektromagnetycznych o wartościach wyższych od dopuszczalnych dla planowanego przedsięwzięcia występować będzie w miejscach niedostępnych dla ludności, a tym samym eksploatacja instalacji nie będzie powodować przekroczenia standardów jakości środowiska w zakresie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003. ( Dz. U. Nr 192 poz. 1883).
Pismem z dnia 30 maja 2005r. odwołanie od powyższej decyzji złożył Z. C. zarzucając zaskarżonej decyzji naruszenie prawa, a w szczególności art.7 k.p.a. polegające na nieuwzględnieniu interesu skarżącego w postaci ograniczenia w korzystaniu przez niego z jego nieruchomości w tym uniemożliwienie ewentualnych rozbudów istniejącego budynku oraz naruszenie art. 10 k.p.a. poprzez zaniechanie przedstawienia skarżącemu przed wydaniem decyzji zebranych dowodów i materiałów, a tym samym uniemożliwienie wypowiedzenie się w sprawie. Odwołujący się Z. C. wniósł o uchylenie decyzji i przekazanie sprawy organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.