Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Katarzyna Golat Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Rowiński asesor WSA Agnieszka Wąsikowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] lipca 2020 r., znak: [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania instalacji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz strony skarżącej Przedsiębiorstwa [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska (dalej: GIOŚ) decyzją z dnia [...] lipca 2020 r., nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Przedsiębiorstwa "[...]" Sp. z o.o. (dalej: Spółka), od decyzji [...]Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: WIOŚ) z dnia [...] października 2019 r. znak: [...] wstrzymującej z dniem 4 listopada 2019 r. użytkowanie instalacji do produkcji odlewów (detali) ze stopów aluminium i stali, w związku z nieusunięciem naruszenia warunków decyzji Nr [...] Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak: [...]
- uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej terminu wstrzymania użytkowania instalacji i wyznaczył nowy termin wstrzymania użytkowania instalacji na 60 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji.
Organ odwoławczy wskazał, że w dniach od 11 lipca do 10 sierpnia 2018 r. WIOŚ przeprowadził kontrolę w Spółce, w związku z interwencjami dotyczącymi zanieczyszczenia rzeki Jasień, potwierdzoną protokołem kontroli Nr [...]. Podczas ww. kontroli organ ustalił, że Spółka eksploatuje instalację do produkcji odlewów (detali) ze stopów aluminium i stali. W związku z prowadzoną działalnością Spółka uzyskała pozwolenie na wytwarzanie odpadów - decyzję Nr [...] Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak: [...]. W trakcie kontroli oraz oględzin terenu Spółki oraz miejsc i sposobów magazynowania odpadów przeprowadzonych w dniach 11, 18 i 31 lipca 2018 r. [...]WIOŚ ustalił m.in., że:
1) odpady niebezpieczne o kodzie 13 03 10* (inne oleje i ciecze) powstające w wyniku procesów odlewniczych na wydziale odlewni magazynowane są w pojemnikach typu mauzer ustawionych na paletach - wannach wychwytowych;
2) teren zakładu w części produkcyjnej, podjazd do wrót wejściowych do wydziału odlewni, studzienka zlokalizowana przed podjazdem, odprowadzająca ścieki socjalne z terenu zakładu, właz studzienki oraz teren wokół niej, zanieczyszczony był substancjami oleistymi;
3) ścieki w 2 z 3 studzienek kanalizacyjnych zanieczyszczone są substancjami oleistymi, co zostało potwierdzone badaniami próbek ścieków;
4) Spółka wytworzyła bez wymaganego pozwolenia odpady o kodzie 13 05 02* (szlamy z odwodnienia olejów w separatorach) w ilości 18,35 Mg oraz 13 02 08* (inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe) w ilości 1,105 Mg.
Stwierdzone przez WIOŚ naruszenia wskazały na to, że instalacja do produkcji odlewów (detali) ze stopów aluminium i stali eksploatowana przez Spółkę narusza warunki decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. - pozwolenia na wytwarzanie odpadów, w pkt Ill.1.a), b), d), h), j) oraz pkt IV. W związku z powyższym WIOŚ pismem z dnia 3 września 2018 r. zawiadomił Spółkę o wszczęciu postępowania w sprawie wstrzymania użytkowania przedmiotowej instalacji w trybie art. 367 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska(Dz. U. z 2019 r. poz. 1396, z późn. zm.), dalej p.o.ś.
Strona pismem z dnia 28 września 2018 r., uzupełnionym pismami z dnia 22 października 2018 r., 13 listopada 2018 r. i 21 listopada 201S r. wystąpiła do WIOŚ o ustalenie terminu usunięcia naruszenia na dzień 31 stycznia 2019 r. Wobec powyższego, decyzją z dnia [...] listopada 2018 r. znak: [...] ustalił Spółce termin usunięcia naruszenia warunków gospodarowania wytwarzanymi odpadami, które zostały określone decyzją Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. - do dnia 31 stycznia 2019 r. zgodnie z harmonogramem prac modernizacyjnych, mających na celu zabezpieczenie cel odlewniczych przed wyciekami odpadów płynnych na terenie Spółki.