Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Sędziowie sędzia WSA Beata Sobocha (spr.), sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2014 r. sprawy ze skargi A. s.r.o. z siedzibą w P. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę
Przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] wydane na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) i art. 89 ust. 2 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz. U. z 2008 r. Nr 133, poz. 849, z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania A. s.r.o. z siedzibą w P., reprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika od decyzji [..] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w O. z dnia [...] listopada 2013 r., nr [....] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu bez wymaganego zezwolenia środków ochrony roślin Fortesim alfa, Foricsim beta, Fortesim gama i Fortesim delta, którym to stwierdził niedopuszczalność odwołania.
Stan faktyczny sprawy przestawiał się następująco:
W dniu 4 października 2013 r. spółka A. s.r.o z siedzibą w P. reprezentowana przez pełnomocnika, złożyła do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w O. wniosek o wszczęcie postępowania kontrolnego wobec spółki A. Sp. z o.o., w związku z podejrzeniem prowadzenia przez tę spółkę sprzedaży środków ochrony roślin: nawozów Fortesim alfa, Fortesim beta, Foricsim gama i Fortesim delta.
W uzasadnieniu wniosku strona wskazała, iż znajdujące się w obrocie ww. produkty, pomimo iż oznakowane są jako "nawóz WE" w rzeczywistości są środkami ochrony roślin, zawierającymi w swoim składzie substancje czynne wskazane w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 540/2011 z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 w odniesieniu do wykazu zatwierdzonych substancji czynnych, tj. nitrofenolany, przy czym obecność tych substancji nie jest wskazana na etykiecie tych produktów. Jako dowód przedstawił wyniki przeprowadzonych analiz laboratoryjnych z których wynikało, że w składzie nawozu Fortesim beta stwierdzono następujące substancje czynne: para-nitrofenolan sodu, orto-nitrofenolan sodu, 5-nitrogujakolan sodu. Wskazując powyższe Spółka wniosła o: niezwłoczne wszczęcie postępowania i przeprowadzenie urzędowego poboru próbek wszystkich nawozów Fortesim znajdujących się w posiadaniu spółki A. Sp. z o.o.; przeprowadzenie analizy laboratoryjnej tych próbek na okoliczność obecności w nich substancji czynnej - nitrofenolanu; w przypadku, jeżeli wskazana zostanie obecność para-nitrofenolanu sodu, orto- nitrofenolanu sodu, 5-nitrogujakolanu sodu w nawozach Fortesim, wydanie decyzji na mocy art. 33 ustawy o środkach ochrony roślin o wycofaniu z obrotu ww. produktów, jak również o wydanie decyzji o opłacie sankcyjnej na podstawie art. 75 tej ustawy.
Z uwagi na powyższe [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa w O. w dniu 15 października 2013 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne wobec spółki A. Sp. z o.o. w sprawie wprowadzenia do obrotu bez wymaganego zezwolenia środków ochrony roślin Fortesim alfa, Fortesim beta, Fortesim gama i Fortesim delta. O fakcie tym zawiadomił tę spółkę pismem z dnia 15 października 2013 r., nr WOR.7125.32.2013.