Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędziowie asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.), Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - oddala skargę -
Decyzją z dnia (...) maja 2004 r. Burmistrz W. - działając w oparciu o art. 36 ust. 4 i 37 ust. 4 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym orzekł:
1. o ustaleniu jednorazowej opłaty dla A. N. zam. W W. przy ul. (...) zbywcy prawa własności nieruchomości położonej w W. przy ul. (...) oznaczonej w ewidencji jako działka nr (...) w obrębie (...) o pow. (....) uregulowanej w KW pod nazwą (...) w wysokości (...) zł z tytułu tzw. renty planistycznej czyli wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
2. wskazał nr konta bankowego, na który należy przelać w/w kwotę w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał na następujące ustalenia faktyczne i prawne:
Uchwałą z dnia (...) września 2000 r. nr (....) w sprawie zatwierdzenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy W. dokonano na wniosek A. N. zmiany przeznaczenia działki ew. nr (...) w obrębie (...) położonej w W. przy ul. (...) z obszarów kompleksów leśnych i dolesień wykluczających zabudowę (oznaczonych symbolem 1.1) na teren zabudowy mieszkaniowej o podwyższonych wymogach ekologicznych (oznaczonych symbolem U. 1.3). Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego z dnia (...) listopada 2000 nr (...) poz. (...) a weszła w życie po upływie 14 dni od daty publikacji.
W § 3 w/w uchwały określono stawkę procentową równą 30% służącą naliczaniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku ze zmianą planu zagospodarowania przestrzennego.
Zgodnie z art. 36 ust. 4 powołanej ustawy jeżeli wartość nieruchomości wzrosła w związku z uchwaleniem lub zmiana planu a właściciel lub użytkownik wieczysty sprzedaje tę nieruchomość wójt (burmistrz lub prezydent miasta) pobiera jednorazowa opłatę określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości.
Sygnatura akt IVSA/Wa 1631/06
W dniu (...) stycznia 2004 r. A. N. dokonała sprzedaży działki ew. (...) w obrębie (...) powstałej z podziału działki nr (...) położonej przy ul (...) w W. Tym samym zaistniały przesłanki wynikające z art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym do naliczenia tzw. renty planistycznej.
W dniu (...) stycznia 2004 r. wszczęto postępowanie w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości działki nr (...) w obrębie (...) na skutek zmiany planu zagospodarowania przestrzennego. Dnia (...) marca 2004 r. sporządzony został przez rzeczoznawcę majątkowego W. K. operat szacunkowy dotyczący wartości w/w gruntu.
Zgodnie z tym operatem wartość działki przed uchwaleniem zmiany w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego wynosiła (...) zł a po zmianie planu - (...) zł. Różnica wartości nieruchomości przed i po zmianie planu wynosi (...) zł a zatem jednorazowa opłata wynosi (...)zł.