Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka, sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2013 r. sprawy ze skargi I. P. na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu odesłania przesyłki zwierząt oddala skargę
W dniu 22 marca 2013 r. I. P. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą B. I. P. zgłosiła do weterynaryjnej kontroli granicznej przesyłkę zwierząt w postaci bezkręgowców niezharmonizowanych w liczbie 234 sztuk pochodzących z I., nr listu przewozowego [...].
Pismem z dnia 22 marca 2013 r. Graniczny Lekarz Weterynarii w W. wezwał stronę do złożenia wyjaśnień, w szczególności co do dalszego sposobu postępowania z przesyłką.
Decyzją z dnia [...] marca 2013 r. Graniczny Lekarz Weterynarii nakazał bezzwłoczne odesłanie przesyłki zwierząt w postaci bezkręgowców niezharmonizowanych poza terytorium Unii Europejskiej do państwa trzeciego pochodzenia przesyłki (znak: [...]). Jako przyczynę takiego rozstrzygnięcia, Graniczny Lekarz Weterynarii podał niewypełnienie art 13 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2008 r. Nr 213, poz. 1342, ze zm.), tj. brak pozwolenia Głównego Lekarza Weterynarii na przywóz ww. zwierząt z I. do Polski. Na podstawie art. 108 § 1 k.p.a., decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
Pismem z dnia 3 kwietnia 2013 r. Graniczny Lekarz Weterynarii w W. został powiadomiony o opuszczeniu przez przedmiotową przesyłkę terytorium Polski.
W dniu 8 kwietnia 2013 r. do Głównego Inspektoratu Weterynarii wpłynęło odwołanie I. P., w którym zarzuciła m.in. brak precyzji w obowiązujących przepisach, co do wymagań przywozowych, niesłuszne obciążenie kosztami związanymi z odesłaniem przesyłki, brak podstaw do nadania decyzji, na podstawie art. 108 § 1 k.p.a., rygoru natychmiastowej wykonalności. Ponadto strona podniosła, że przedmiotowe bezkręgowce nie podlegają weterynaryjnej kontroli granicznej.
Decyzją z dnia [...] maja 2013 r. Główny Lekarz Weterynarii działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i 2 k.p.a. po rozpoznaniu odwołania I. P. od decyzji Granicznego Lekarza Weterynarii w W. z dnia [...] marca 2013 r. (znak: [...]), mocą której nakazano bezzwłocznie odesłać przesyłkę zwierząt w postaci bezkręgowców niezharmonizowanych poza terytorium Unii Europejskiej do państwa trzeciego pochodzenia przesyłki, Główny Lekarz Weterynarii:
1. uchylił zaskarżoną decyzję Granicznego Lekarza Weterynarii w części dotyczącej obciążenia I. P. kosztami odesłania przesyłki (pkt 2 rozstrzygnięcia decyzji) oraz umorzył postępowanie I instancji w tym zakresie;
2. w pozostałej części utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W przedmiotowej sprawie Główny Lekarz Weterynarii zważył, co następuje.
Organ odwoławczy stwierdził, iż decyzja Granicznego Lekarza Weterynarii w W. nakazująca bezzwłocznie odesłać przesyłkę zwierząt w postaci bezkręgowców niezharmonizowanych (koralowców morskich; królestwo - zwierzęta; typ - parzydełkowce (Cnidaria)) w liczbie 234 sztuk poza terytorium Unii Europejskiej do państwa trzeciego pochodzenia przesyłki, w oparciu o art. 35 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2003 r. o weterynaryjnej kontroli granicznej była zgodna z prawem. Powyższy przepis nakłada na granicznego lekarza weterynarii obowiązek wydania decyzji nakazującej odesłanie, w określonym terminie, zwierząt poza terytorium Unii Europejskiej, jeżeli weterynaryjna kontrola graniczna wykaże, że przesyłka zwierząt nie spełnia warunków określonych w przepisach ustawy lub przepisach odrębnych lub taka kontrola wykaże inne nieprawidłowości, o ile zdrowie zwierząt i ich dobro na to pozwolą