Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Sękowska, sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant ref. Agnieszka Szymańczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2019 r. sprawy ze skargi E. N., reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego J. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego E. N., reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego J. K., kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") decyzją z dnia [...] maja 2018 r. znak [...] (dalej "zaskarżoną decyzją" albo "decyzją odwoławczą") Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej "Minister"), po rozpatrzeniu odwołania J. K. (dalej "ojciec Skarżącego" albo "obywatel polski"), działającego w imieniu małoletniego E. N.(dalej "Skarżącego"), reprezentowanego przez pełnomocnika adwokata K. K. , od decyzji Wojewody [...] (dalej "Wojewoda") z dnia [...] października 2018 r., nr [...], odmawiającej potwierdzenia posiadania przez Skarżącego, urodzonego 25 listopada 2012 r., w [...] , s. J. K. i V. N. , obywatelstwa polskiego - orzekł o utrzymaniu decyzji Wojewody w mocy.
II. Przebieg postępowania, poprzedzający wydanie przez Ministra zaskarżonej obecnie decyzji odwoławczej, przedstawia się następująco:
1. W dniu 13 lipca 2018 r., do Wojewody wpłynął wniosek ojca Skarżącego o potwierdzenie posiadania przez Skarżącego obywatelstwa polskiego.
2. Decyzją z dnia [...] października 2018 r. Wojewoda odmówił żądanego potwierdzenia.
3. Pismem z dnia 31 października 2018 r. ojciec Skarżącego, działający w imieniu Skarżącego, reprezentowany przez pełnomocnika adwokata K. K. - wniósł do Ministra odwołanie od decyzji Wojewody.
III. Jak już wskazano, decyzją zaskarżoną obecnie Minister rozpoznał odwołanie Skarżącego od decyzji Wojewody, utrzymując tę decyzję w mocy.
Uzasadniając rozstrzygnięcie odwoławcze, Minister wskazał w szczególności, co następuje:
(i) Ze względu na datę wszczęcia postępowania w sprawie o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego przez Stronę, do jej rozstrzygnięcia znajdować winny zastosowanie przepisy ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim (Dz.U. z 2012 r. poz. 161 z późn. zm.). Ustawa ta weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2012 r.
Zgodnie z art. 55 ust. 1 cyt. ustawy, decyzję w sprawie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego lub jego utraty wydaje właściwy wojewoda. Postępowanie we wskazanej wyżej sprawie może być wszczęte na wniosek Strony lub z urzędu /por. art. 55 ust. 1 i 2 tej ustawy/.
Postępowanie to kończy decyzja deklaratoryjna, która jest - w swej istocie - oświadczeniem właściwego organu, tj. wojewody, z którego wynika, że według jego oceny stanu faktycznego i prawnego sprawy, Strona ma lub nie ma obywatelstwo polskie. Analiza przepisu art. 55 ust. 1 cyt. ustawy wykazuje, że chodzi w niej o cztery sytuacje faktyczne, w odniesieniu do których właściwy wojewoda po pierwsze: potwierdza posiadanie obywatelstwa polskiego, po drugie: potwierdza utratę obywatelstwa polskiego, po trzecie: odmawia potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego, i po czwarte: odmawia potwierdzenia utraty obywatelstwa polskiego. Dla ustalenia podstawy nabycia i utraty obywatelstwa polskiego miarodajne są przepisy obowiązujące w chwili zdarzenia lub czynności, na skutek których nastąpiło nabycie /np. przez urodzenie/ lub utrata obywatelstwa z mocy prawa lub decyzji właściwego organu. Natomiast do przeprowadzenia postępowania w przedmiocie potwierdzenia posiadania lub utraty obywatelstwa polskiego, wszczętego po 15 sierpnia 2012 r., miarodajne są przepisy aktualnie obowiązującej ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim.