Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędziowie sędzia WSA Jarosław Stopczyński (spr.),, asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Danuta Gorzelak-Maciak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi Miasta B. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] października 2002 r. nr [...] w przedmiocie przymusowego zarządu państwowego nad przedsiębiorstwem F. w B. 1) uchyla zaskarżoną decyzję w części, w której utrzymano w mocy decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lipca 2002r. numer: [...] w zakresie rozstrzygnięcia zawartego w punkcie I podpunkt 1 i 2, 2) w pozostałej części skargę oddala.
Decyzją z dnia [...] października 2002r. Minister Gospodarki utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2002r.
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano, że decyzją z dnia [...] lipca 2002r. stwierdzono nieważność:
1. zarządzenia Prezesa Centralnego Urzędu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] kwietnia 1951r. w sprawie ustanowienia przymusowego zarządu państwowego nad przedsiębiorstwem F. Spadkobierców L. A. w B. w części dotyczącej nieruchomości oznaczonej dawnym numerem ewidencyjnym [...] o powierzchni 0,2154 ha, na której zlokalizowane było to przedsiębiorstwo,
2. orzeczenia Przewodniczącego Komitetu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] grudnia 1963r. w sprawie stwierdzenia przejścia na własność państwa przedsiębiorstwa opisanego w pkt. 1.
Stwierdził nadto, że:
zarówno zarządzenie o których mowa w punkcie 1, jak i orzeczenie o którym mowa w punkcie 2 zostały wydane z naruszeniem prawa.
Badając sprawę ponownie organ ustalił, że F. w B. stanowiła własność A. L, a po jego śmierci tj. z dniem 26 lipca 1947r. przeszła na własność spadkobierców.
Do czasu wybuchu II wojny światowej przedmiotem działalności fabryki była produkcja [...]. W czasie okupacji niemieckiej działalność produkcyjną rozszerzono o wyrób [...] artystycznych i ozdobnych [...] ceramicznych.
Według spisu inwentarza w skład przedsiębiorstwa wchodziła zabudowana nieruchomość położona w B. przy ulicy [...] o powierzchni [...] m-. Na jej terenie znajdował się budynek przemysłowy, parterowy budynek mieszkalny, szopa drewniana i piwnica. Ekspozytura Rejonowa [...] Przemysłu L. w B., która użytkowała przedsiębiorstwo po ustanowieniu na nim przymusowego zarządu wystąpiła z wnioskiem do Powiatowej Rady Narodowej w B. o wyłączenie spod upaństwowienia budynku mieszkalnego wraz z częścią nieruchomości o powierzchni 1178 m- na której był on posadowiony.
Przewodniczący Komitetu Drobnej Wytwórczości orzeczeniem z dnia [...] grudnia 1963r. stwierdził nieodpłatne nabycie przez Skarb Państwa na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 25 lutego 1958r. o uregulowaniu stanu prawnego mienia pozostającego pod przymusowym zarządem państwowym (Dz. U. Nr 11 poz. 97 ze zm.) nieruchomości gruntowej położonej w B. przy ulicy [...] o powierzchni 2154 m- wraz ze znajdującymi się na jej terenie budynkami i majątkiem ruchomym przedsiębiorstwa.
Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że działka o powierzchni [...] m- została w 1951 roku przekazana we władanie "dotychczasowych właścicieli".
Na wyposażeniu fabryki znajdowały się piec [...], piec do tężenia [...], a także cały szereg maszyn i urządzeń składających się na park maszynowy przedsiębiorstwa. Na postawie zarządzenia Prezesa Centralnego Urzędu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] kwietnia 1951r. przedmiotowa fabryka została objęta przymusowym zarządem państwowym. Podstawą prawną tego zarządzenia były przepisy dekretu z dnia 16 grudnia 1918r. w przedmiocie przymusowego zarządu państwowego (Dz. U. Nr 21 poz.67). Zgodnie z przepisami tego dekretu przymusowy zarząd państwowy można było ustanawiać nad przedsiębiorstwami pozostającymi w bezruchu lub zagrożonymi bezruchem jeżeli ich uruchomienie lub utrzymanie w ruchu leżało w interesie Państwa. Protokół zdawczo - odbiorczy z dnia [...] maja 1951r., oraz formularz zgłoszeniowy przedsiębiorstwa wskazują, że przedmiotowa fabryka w dacie objęcia jej przymusowym zarządem państwowym była nieczynna. Podjęcie decyzji o ustanowieniu przymusowego zarządu było jednak uzależnione od wykazania, iż wznowienie produkcji miałoby bezpośredni wpływ na zachowanie interesu Państwa.