Dnia 23 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Stopczyński, Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Protokolant Hanna Parypa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2007 r. sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wyłączenia gruntów leśnych z produkcji - oddala skargę -
Postanowieniem z dnia (...) marca 2007r. Zastępca Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych odmówił zawieszenia postępowania w sprawie wyłączenia gruntów z produkcji leśnej na działkach nr ewidencyjny (...) i (...) położonych w miejscowości G. gmina T. pod wydobycie kopalin ze złoża G..
W uzasadnieniu wskazano, że M. P. w dniu (...) stycznia 2007r. złożył wniosek o wyłączenie działek nr ew. (...) i (...) z produkcji leśnej. Natomiast w planie zagospodarowania przestrzennego dla Gminy T., przedmiotowe działki przeznaczone są pod uprawy leśne z preferencją pod zalesianie i pod las. Zgodnie zaś z art. 7 i 11 ust. 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych wyłączenie gruntów z produkcji leśnej może dotyczyć jedynie tych gruntów, które zostały przeznaczone w miejscowym planie na cele nieleśne. Na podstawie notatki służbowej sporządzonej przez leśniczego Leśnictwa S. z dnia (...) listopada 2006r. oraz protokołu wizji przeprowadzonej przez Starostwo Powiatowe Ł. w dniu (...) grudnia 2006r. ustalono, że działki zostały przez wnioskodawcę faktycznie wyłączone z produkcji leśnej pod eksploatację piasku.
Stosownie do art. 98 § 1 kpa organ może zawiesić postępowanie administracyjne, jeśli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu. W niniejszej sprawie zawieszenie postępowania zagraża interesowi społecznemu wobec faktycznego, niezgodnego z prawem wyłączenia gruntów z produkcji leśnej.
Wskutek zażalenia wniesionego przez M. P. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych postanowieniem z dnia (...) czerwca 2007r. na podstawie art. 144, art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu wskazał, że postępowanie prowadzone przez Radę Gminy T. w zakresie zmiany planu miejscowego nie zmienia faktu dokonania wyłączenia gruntów leśnych z produkcji niezgodnie z przepisami ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Uzasadnieniem odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wyłączenia gruntów jest aktualne przeznaczenie ich w planie miejscowym pod uprawy leśne. Wobec faktycznego, niezgodnego z prawem wyłączenia gruntów z produkcji leśnej zawieszenie postępowania zagraża interesowi społecznemu.
Organ podkreślił, że co najmniej w dniu (...) grudnia 2006r. ( (data oględzin) cały teren objęty był wyrobiskiem. Do wydania decyzji ustalającej opłaty za niezgodne z ustawą wyłączenie gruntów niezbędne jest jednoznaczne ustalenie, kiedy faktycznie wyłączono grunt z produkcji i jak wówczas brzmiał plan zagospodarowania. Zatem dla toczącego się postępowania nie ma znaczenia treść planu w przyszłości, lecz w dacie faktycznego wyłączenia z produkcji. Strona o tym wiedziała, skoro już wcześniej taki wniosek składała (2001 r).