Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska (spr.) Sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2009 r. sprawy ze skarg A. F. i B. J. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] września 2008 r., nr [...]; 2. zasądza od Głównego Geodety Kraju na rzecz skarżących A. F. i B. J. kwoty po 200 (dwieście) złotych dla każdego z nich tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Główny Geodeta Kraju decyzją z [...] lipca 2009r. utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z [...] września 2008r. orzekającą o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Starosty T. z [...] listopada 2006r. zatwierdzającej "projekt wyodrębnienia ciała hipotecznego" z działki ewidencyjnej nr [...] obręb [...] Z.
Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.
A. F. i B. J. pismami z [...] czerwca 2007r. oraz z [...] czerwca 2007r. wystąpili do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Starosty T. z [...] listopada 2006r., zatwierdzającej "projekt wyodrębnienia ciała hipotecznego" z działki ewidencyjnej nr [...] obręb [...] Z.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] decyzją z [...] listopada 2007r. umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Starosty T., z uwagi na fakt, iż z wnioskiem wystąpiły osoby nie będące stroną.
Od powyższej decyzji A. F. i B. J. złożyli odwołania do Głównego Geodety Kraju.
Decyzją z [...] stycznia 2008r. Główny Geodeta Kraju uchylił w całości zaskarżoną decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z [...] listopada 2007r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ wskazał, iż wbrew zasadzie wyrażonej w art. 10 K.p.a. organ pierwszej instancji nie zapewnił stronom w sposób dostateczny czynnego udziału w postępowaniu.
Rozpatrując ponownie sprawę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] decyzją z [...] września 2008 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Starosty T. z [...] listopada 2006r.
Pismami z [...] września 2008r. oraz [...] października 2008r. A. F. i B. J. złożyli odwołania od powyższej decyzji.
A. F. w odwołaniu zarzucił powyższej decyzji rażące naruszenie art. 10 K.p.a. przez nie powiadomienie wszystkich zainteresowanych stron i uniemożliwienie im zapoznania się z całością materiału dowodowego oraz art. 7 i art. 77 § 1 K.p.a. poprzez nie zgromadzenie i nie rozpatrzenie całości materiału dowodowego w sposób wyczerpujący oraz nie ustalenie wszystkich okoliczności faktycznych sprawy.
Natomiast B. J. podniosła, iż wnioskodawcy zostali uznani za stronę postępowania już przez Starostę T., o czym świadczyć ma fakt, że w toku postępowania udostępniano akta tego postępowania, a takie uprawnienie wynikające wprost z art. 73 K.p.a. przysługuje jedynie stronie postępowania. Ponadto skarżąca uważa, iż przymiot strony w przedmiotowym postępowaniu przysługuje jej z uwagi na fakt, iż jest współwłaścicielką działki ewidencyjnej nr [...], powstałej z p. gr. [...]. kat [...], będącej działką macierzystą dla działki, której dotyczyło postępowanie.