Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie asesor WSA Anna Szymańska,, asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi F. S.A. na decyzję Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie nacjonalizacji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] sierpnia 2004 r.; 2. zasądza na rzecz "F." S.A. z siedzibą w L. od Ministra Gospodarki i Pracy kwotę 440 zł (czterysta czterdzieści zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Zaskarżoną do Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r. Minister Gospodarki i Pracy utrzymał w mocy, na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 K.p.a., swoją decyzję z dnia [...] sierpnia 2004 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Przemysłu Lekkiego z dnia [...] czerwca 1958 r., w sprawie zatwierdzenia protokołu zdawczo- odbiorczego przedsiębiorstwa P., w części dotyczącej nieruchomości w Z. ul. [...] (dawniej [...]).
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, iż przedsiębiorstwo P. przeszło na własność Państwa na mocy art. 2 ustawy z dnia 3 stycznia 1046 r. o przejęciu na własność Państwa podstawowych gałęzi gospodarki narodowej (Dz.U. Nr 3, poz. 17 ze zm.), zwanej dalej ustawą nacjonalizacyjną, jako przedsiębiorstwo poniemieckie. Przejęcie na własność Państwa przedsiębiorstwa zostało potwierdzone stosownym orzeczeniem Ministra Przemysłu i Handlu ogłoszonym w Monitorze Polskim Nr [...] z 1948 r. - wykaz [...] poz. [...]. Przejęcie składników przedsiębiorstwa nastąpiło protokołem zdawczo odbiorczym z dnia 11 września 1950 r. Zgodnie z protokołem, przejęciem objęto także nieruchomość położoną przy ul. [...] (dawniej [...]). W protokole wskazano, iż nieruchomość stanowi własność spadkobierców wymienionych w nim obywateli polskich. Nieruchomość ta została objęta w czasie wojny przez F. i włączona do jego przedsiębiorstwa bez tytułu prawnego.
Protokół został zatwierdzony decyzją z dnia [...] czerwca 1958 r. wydaną na podstawie § 75 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1947 r. w sprawie trybu postępowania przy przejmowaniu przedsiębiorstw na własność Państwa (Dz.U Nr 16, poz. 62 ze zm.).
Minister podniósł, iż przepisy ustawy nacjonalizacyjnej nie zawierają regulacji, które pozwalałyby na objecie upaństwowieniem mienia nie należącego do przedsiębiorstwa podlegającego nacjonalizacji. Stąd, w ocenie organu, przejęcie nieruchomości stanowiącej własność spadkobierców obywateli polskich nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa. Na poparcie tej tezy przywołano orzeczenie Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 21 marca 2001 r. (sygn. akt IV S.A. 2182/99). W tej sytuacji zdaniem Ministra zasadne było stwierdzenie nieważności decyzji o zatwierdzeniu protokołu zdawczo-odbiorczego w części, w jakiej dotyczył on nieruchomości stanowiącej własność spadkobierców obywateli polskich. Odnosząc się do zarzutów zawartych w odwołaniach od jego decyzji z dnia [...] sierpnia 2004 r., wniesionych przez aktualnych użytkowników wieczystych nieruchomości, której przejęcia dokonano w ocenie organu z rażącym naruszeniem prawa, wskazano, iż niesłuszny jest zarzut jakoby decyzja w przedmiocie zatwierdzenia protokołu wywołała nieodwracalne skutki prawne, co stanowiłoby przeszkodę dla stwierdzenia jej nieważności.
W skardze F. S.A. wniosła o uchylenie decyzji Ministra Gospodarki i Pracy, jako niezgodnej z prawem. W skardze wywodzono, iż mylny jest pogląd organu orzekającego, jakoby w sprawie możliwe było stwierdzenie nieważności decyzji w przedmiocie zatwierdzenia protokołu zdawczo-odbiorczego, gdyż nie wywołała ona nieodwracalnych skutków prawnych. Zarzucono także, iż organ, w sentencji decyzji z [...] sierpnia 2004 r., nieprecyzyjnie określił, której działki geodezyjnej dotyczył protokół w części, w jakie stwierdzono nieważność decyzji o jego zatwierdzeniu. Skarżąca Spółka wniosła także o zwrot kosztów postępowania.