Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Edukacji Narodowej w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia o przejęciu nieruchomości na własność Skarbu Państwa
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Dopierała, Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2010 r. sprawy ze skargi I. L. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...], [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia o przejęciu nieruchomości na własność Skarbu Państwa - oddala skargę -

Inne orzeczenia o symbolu:
6291 Nacjonalizacja przemysłu
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Edukacji i Nauki
Uzasadnienie strona 1/8

Na skutek wniesionej skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 21.12.2009 r., sygn. akt I OSK 320/09 przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji, po uchyleniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28.10.2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1293/08, oddalającego skargę na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...].06.2008 r., utrzymującą w mocy decyzję tego Ministra z dnia [...].03.2008 r., odmawiającą stwierdzenia nieważności orzeczenia Ministra Oświaty z dnia [...].10.1959 r. o przejściu na własność Skarbu Państwa nieruchomości położonej w K. przy ul. [...], składającej się z jednopiętrowego budynku murowanego oraz placu o pow. 993 m2, stanowiącej uprzednio własność E.i J. S..

Stan sprawy przedstawia się następująco.

Minister Edukacji Narodowej rozstrzygnął na podstawie art. 2, art. 9 ust. 2, art. 16 ust.1 pkt 1, art. 17 pkt 2 lit. b oraz art. 18 ustawy z dnia 254 lutego 1958r. o uregulowaniu stanu prawnego mienia pozostającego pod zarządem państwowym (Dz. U. Nr 11, poz. 37). W uzasadnieniu organ nadzoru stwierdził, że z analizy zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego nie wynika aby zachodziły przesłanki wymienione w art. 156 § 1 Kpa. Nie ma więc podstaw do stwierdzenia nieważności kontrolowanego orzeczenia. W stosunku do przedmiotowej nieruchomości zachodziły przesłanki określone w art. 17 pkt 2 lit. b powołanej ustawy, warunkujące przejście z mocy prawa z dniem [...] marca 1958 r. tego mienia na własność Państwa. Przedmiotowa nieruchomość, jak wynika z materiału dowodowego, od dnia [...] września 1945 roku była we władaniu państwowych szkół -liceum i gimnazjum, przy czym do [...] maja 1949 r. państwowe jednostki organizacyjne władały tą nieruchomością na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 maja 1946r. o majątkach opuszczonych i porzuconych ( Dz. U. Nr 17, poz. 97 ze zm.), a następnie dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich ( Dz. U. Nr 13, poz. 87 ze zm.). Od dnia [...] maja 1949 r., kiedy to

1 protokołem zdawczo - odbiorczym przekazano posiadanie tej nieruchomości I. W., szkoły korzystały z niej nadal bez tytułu prawnego i stan ten miał miejsce w dacie wejścia w życie ustawy z dnia 8 maja 1958 r. o uregulowaniu stanu prawnego mienia pozostającego pod zarządem Państwa. Organ wskazał, że brak jest dokumentów potwierdzających, iż pomiędzy I. W. a Skarbem Państwa, a następnie E. i J. S., na których poprzedni właściciel przeniósł swoje prawa do tej nieruchomości, została zawarta umowa określająca zasady dalszego korzystania z tej nieruchomości przez szkoły. Z tych względów organ nadzoru uznał, że brak jest podstaw do stwierdzenia, iż kontrolowane orzeczenie zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa.

Minister podkreślił, że przepisy będące podstawą wydania kwestionowanego w trybie nadzwyczajnym orzeczenia Ministra Oświaty odnosiły się nie tylko do majątku podlegającego objęciu w przymusowy zarząd w myśl dekretu z dnia 16 grudnia 1918 r. w przedmiocie przymusowego zarządu państwowego (Dz. U. Nr 21, poz. 67 ze zm.), ale również do każdego mienia, jeżeli władanie nad tym mieniem osoby uprawnione utraciły w okresie do dnia 31 grudnia 1954 r. oraz mienie to w dniu 8 maja 1958r. pozostawało w faktycznym władaniu państwowych jednostek organizacyjnych bez jakiegokolwiek tytułu prawnego, co akceptowane jest w orzecznictwie Sądów Administracyjnych. Organ nie zgodził się z zarzutem odwołania, iż wadliwie przyjęto, że osoby uprawnione utraciły władanie sporną nieruchomością do dnia 31 grudnia 1954 r., w sytuacji gdy Rejonowy Urząd Likwidacyjny w R., wykonując postanowienie Sądu Okręgowego w R. (sygn. [...]) wprowadził I. W. w posiadanie przedmiotowej nieruchomości, a zgodnie z art. 306 obowiązującego wówczas dekretu z dnia 1 października 1946 r. - Prawo rzeczowe, posiadanie przywrócone uważa się za nieprzerwane. Minister wskazał, że art. 17 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 25 lutego 1958r. nie posługuje się pojęciem "posiadania" ale pojęciem "faktycznego władania". W orzecznictwie podkreślano, że władanie w rozumieniu powołanego przepisu nie jest równoznaczne z posiadaniem, lecz oznacza faktyczne, fizyczne władztwo nad mieniem nie pozostającym w ręku właściciela (wyrok SN z dnia 12 maja 1965r. , sygn. akt ICR 760/61). W sprawie bezsporne jest, że mimo formalnego wprowadzenia w posiadanie uprzedniego właściciela w budynku usytuowanym na tej nieruchomości nadal, nieprzerwanie funkcjonowały państwowe szkoły i nie ma żadnego dokumentu regulującego zasady dalszego korzystania z tej nieruchomości

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6291 Nacjonalizacja przemysłu
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Edukacji i Nauki