Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Golat, sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant ref. staż. Marta Pachulska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na trwałe wyłączenie z produkcji gruntów leśnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych na rzecz skarżącego R. P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną do Sądu decyzją z [...] kwietnia 2016 r. nr [...] Dyrektor Generalny Lasów Państwowych, działając na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, dalej "k.p.a.") oraz art. 11, art. 12 i art. 12a ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 909, dalej również "ustawa o ochronie gruntów"), po rozpatrzeniu odwołania R. P., utrzymał w mocy decyzję z [...] listopada 2015 r. nr [...] Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Z. w przedmiocie zezwolenia na wyłączenie z produkcji leśnej gruntów leśnych oraz ustalenia rozmiaru wyłączenie bez naliczenia opłat.
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
R. P. (dalej również "wnioskodawca", "skarżący") wnioskiem z 29 października 2014 r., skorygowanym pismem z 31 października 2014 r. zwrócił się o wydanie decyzji zezwalającej na wyłączenie z produkcji leśnej gruntów leśnych, położonych na działce ewidencyjnej nr [...], obręb K., gmina K. o powierzchni 1692 m2. Jednocześnie skarżący wniósł o wydanie zgody na bezpłatne wyłączenie tych gruntów, w związku z ich przeznaczeniem na cele budownictwa mieszkaniowego, tj. w oparciu o art. 12a ustawy o ochronie gruntów. Z dołączonej do wniosku mapy wynika, że koncepcja zagospodarowania działki nr [...] obejmowała usytuowanie na niej 7 budynków, w tym 4 budynków w obszarze gruntów leśnych.
Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Z. (dalej również "organ pierwszej instancji", "Dyrektor RDLP") decyzją z [...] listopada 2014 r. nr [...], odmówił wydania decyzji zezwalającej na wyłączenie z produkcji leśnej gruntów leśnych bez naliczenia opłat, tj. zgodnie ze złożonym wnioskiem, z uwagi na niespełnienie ustawowych warunków do wydania takiej decyzji.
Na skutek odwołania R. P., decyzją z [...] kwietnia 2015 r. nr [...] Dyrektor Generalny Lasów Państwowych (dalej również "organ odwoławczy") uchylił decyzję z [...] listopada 2014 r i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Z. decyzją z [...] listopada 2015 r. nr [...]:
1. zezwolił na trwałe wyłączenie z produkcji gruntów leśnych przeznaczonych na cele nierolnicze i nieleśne o łącznej powierzchni 0,1692 ha, składającej się z czterech części o powierzchniach odpowiednio: 1 - 0,0493 ha, 2 - 0,0452 ha, 3 - 0,0495 ha, 4 - 0,0252 ha, o typie siedliskowym lasu: BMśw (bór mieszany świeży) - las gospodarczy o nieokreślonej kategorii ochronności, który jest własnością wnioskodawcy (we współwłasności małżeńskiej); część oddziału leśnego 1 k, obręb K. W ewidencji gruntów i budynków grunty te stanowią część działki ewidencyjnej nr [...], obręb K., gmina K.; która przeznaczona została na posadowienie domów jednorodzinnych oraz infrastruktury im towarzyszącej tj.; tarasy, wjazdy do garażu, dojścia do budynków, zasieki na odpady, infrastrukturę liniową (woda, prąd, gaz) oraz drogę dojazdową do nieruchomości,