Sprawa ze skargi na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. z siedzibą w C. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego - oddala skargę -

Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Odpady
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska
Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia [...] lipca 2011r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska po rozpatrzeniu zażalenia E. sp. z o.o. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2010r. odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie odzysku odpadów z naruszeniem posiadanego zezwolenia.

W uzasadnieniu podniesiono, że wymienionym postanowieniem [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska rozpoznając wniosek spółki odmówił zawieszenia postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej gdyż uznał, że nie wystąpiła podstawa zarówno do zawieszenia na wniosek strony, jak również do uzależnienia wyniku niniejszego postępowania od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. W zażaleniu na odmowę zawieszenia strona podniosła niezgodność art. 79b ust. 2 pkt 5) ustawy o odpadach z Konstytucją RP w zakresie zasady proporcjonalności oraz z prawem europejskim, nie precyzując w tym zakresie zarzutu.

Organ odwoławczy rozpoznając ponownie sprawę stwierdził, że obecnie przed Trybunałem Konstytucyjnym nie toczy się żadne postępowanie, które mogłoby być uznane za zagadnienie wstępne w stosunku do sprawy administracyjnej o wymierzenie kary pieniężnej za prowadzenie odzysku odpadów z naruszeniem posiadanego zezwolenia. Jednocześnie ani strona, ani organ administracji publicznej nie ma możliwości wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem prawnym o zgodność art. 79b ust. 2 pkt 5) ustawy o odpadach z Konstytucją RP. Zgodnie z art. 193 Konstytucji RP jedynie sąd może przedstawić Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne, jeżeli od odpowiedzi na to pytanie zależy rozstrzygnięcie sprawy toczącej się przed nim. Dalej organ wywodzi, że skarga konstytucyjna, o której mowa w art. 79 ust. 1 Konstytucji RP przysługuje obywatelowi dopiero po wyczerpaniu toku instancji przed sądami. Ponadto zdaniem organu przedstawienie pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu przez sąd administracyjny nie stanowi zagadnienia wstępnego dla wszystkich toczących się na terytorium RP postępowań administracyjnych, w których ma zastosowanie przepis będący przedmiotem tego pytania prawnego. To samo dotyczy złożenia wniosku o charakterze abstrakcyjnym o zbadanie konstytucyjności danego przepisu.

Organ stwierdza w dalszych wywodach, że zawieszając postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4) kpa powinien zachować się zgodnie z dyspozycją art. 100 kpa, który nie dotyczy sytuacji gdy z pytaniem prawnym wystąpił sąd administracyjny.

Niezależnie od wszystkiego Główny Inspektor Ochrony Środowiska nie podziela stanowiska strony, że art. 79b ust. 2 pkt 5) ustawy o odpadach jest niezgodny z Konstytucja RP. Odnosząc się do pozostałych zarzutów zażalenia stwierdzono, że dotyczą one kwestii istotnych na etapie wymierzania kary pieniężnej, nie zaś orzekania w przedmiocie zawieszenia postępowania.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Odpady
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska