Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w W. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych - oddala skargę -
Decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. Nr [...] Minister Środowiska działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) w zw. z art. 50 ust. 1, art. 40, art. 3 pkt 16 oraz art. 5 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. Nr 122, poz. 695) po rozpatrzeniu odwołania z dnia 15 lipca 2011 r. wniesionego przez Fundację C., reprezentowaną przez radcę prawnego P. T., od decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] o udzieleniu T. S.A. z siedzibą w K., zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych z instalacji spalania paliw zlokalizowanej na terenie E., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż pismem z dnia 27 czerwca 2011 r. T. S.A. wystąpiła do Marszałka Województwa [...] o wydanie zezwolenia, o którym mowa w art. 50 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. Nr 122, poz. 695) (zwanej dalej również "ustawą o systemie handlu" lub "ustawą").
Pismem z dnia 27 czerwca 2011 r. Fundacja C. z siedzibą w W. (zwana dalej "Fundacją") złożyła wniosek do Marszałka Województwa [...] o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wszczętym z wniosku T. S.A. (zwaną dalej również "Spółką" lub "Wnioskodawcą"), w przedmiocie udzielenia zezwolenia, o którym mowa w art. 50 ustawy o systemie handlu.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] Marszałek Województwa [...] dopuścił Fundację do udziału w ww. postępowaniu na prawach strony. Jednocześnie, mocą decyzji z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] Marszałek Województwa [...] udzielił Spółce zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych z instalacji objętej systemem.
Pismem z dnia 15 lipca 2011 r. Fundacja wniosła, za pośrednictwem Marszałka Województwa [...], do Ministra Środowiska odwołanie od decyzji Marszałka Województwa [...] zaskarżając ją w całości i domagając się jej uchylenia oraz przekazania sprawy organowi I Instancji do ponownego rozpatrzenia.
W odwołaniu Fundacja wskazała na naruszenie następujących przepisów prawa materialnego oraz Kodeksu postępowania administracyjnego:
1) art. 50 ust. 1 i 2 ustawy o systemie handlu "poprzez przyznanie zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych podmiotowi, który nie podjął realizacji instalacji spalania paliw przez podjęcie prac przygotowawczych na terenie budowy instalacji przed dniem 31 grudnia 2008 r.";
2) art. 10 c dyrektywy Parlamentu Europejskiego 2003/87/WE w brzmieniu ustalonym przez dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/29/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. Urz. UE L 140 z 05.06.2009, str. 63) (zwanej dalej "dyrektywą 2003/87 WE");
3) art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (zwanej dalej "Kpa"), poprzez naruszenie zasady ogólnej kontroli i nadzoru nad przestrzeganiem prawa oraz zasady prawdy obiektywnej";