Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Łuczaj Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi H. O. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...], 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżącego H. O. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] marca 2018 r., nr [...], Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, z późn. zm.), określanej dalej jako K.p.a., art. 60 ust. 1, w związku z art. 53 ust. 4 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073, z późn. zm.), powoływanej dalej jako u.p.z.p., po rozpatrzeniu zażalenia H. O. na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] stycznia 2018 r., znak: [...], którym odmówiono uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy, dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, wraz z urządzeniami budowlanymi, na działce nr [...], obręb [...], gmina [...], postanowił utrzymać w mocy postanowienie organ I instancji.
W uzasadnieniu przedstawiono następujący stan sprawy.
Pismem z dnia [...] stycznia 2018 r., znak: [...], Wójt Gminy [...] zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji, polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, wraz z urządzeniami budowlanymi na działce nr [...], obręb [...], gmina [...].
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w [...], postanowieniem z dnia [...] stycznia 2018 r., znak: [...], odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla planowanej inwestycji, wskazując iż realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia naruszy zakaz, określony w § 3 ust. 1 pkt 3 Uchwały nr [...] Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. w sprawie: Obszaru Chronionego Krajobrazu [...] (Dz. Urz. Woj.[...] z [...] r. nr [...] poz. [...], z późn. zm.), dalej jako "Uchwała", stanowiący, iż na omawianym obszarze chronionym zakazuje się likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych. Organ I instancji wskazał ponadto, iż nie jest możliwe zastosowanie odstępstw od ww. zakazu.
Na ww. postanowienie odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy, pismem z dnia [...] lutego 2018 r., zażalenie wniósł H.O. W zażaleniu zarzucono, że organ I instancji nie rozpatrzył wpływu inwestycji na cały obszar chroniony, lecz jedynie na teren objęty projektem decyzji. Ponadto skarżący wskazał, że organ I instancji nie odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla działki nr [...], która jest zlokalizowana w tym samym obszarze chronionym, co przedmiotowa działka.
Organ II instancji wskazał, że realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia naruszy zakaz określony w § 3 ust. 1 pkt 3 Uchwały, stanowiący, iż na omawianym obszarze chronionym zakazuje się likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych.