Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin, Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Protokolant ref. staż. Renata Puchalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi Ogólnopolskiego T. na postanowienia Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2011 roku nr [...]; 2. stwierdza nieważność postanowienia Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...]; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżącego Ogólnopolskiego T. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] (dalej "zaskarżonym postanowieniem") Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (dalej "GDOŚ") utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...], orzekające o niestwierdzeniu nieważności postanowienia GDOŚ z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...].
Zaskarżone postanowienie GDOŚ z dnia [...] lipca 2011 r. zapadło w przedstawionym niżej stanie faktycznym:
1. Wnioskiem z dnia [...] września 2010 r. Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w K. - Zarząd Zlewni W. wystąpił o wydanie przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. (dalej "Dyrektora RZGW") decyzji zezwalającej na podstawie art.82 ust.3 pkt 3 w związku z art.82 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2005 r. Nr 239, poz.2019) na usunięcie drzew i przerostów wiklinowych powyżej 10 lat rosnących w międzywalu rzeki W.
Wniosek dotyczył terenów objętych ochroną w rezerwacie przyrody "W." w:
1) województwie [...], powiat [...], gmina D.:
a. w miejscowości S. na działkach o nr ewid. [...] (2,3 ha wikliny), [...] (6,4 ha wikliny),
b. w miejscowości S. na działce o nr ewid. [...] (7,2 ha wikliny),
c. w miejscowości W. na działce o nr ewid. [...] (3,7 ha wikliny).
2) województwie [...], powiat [...], gmina Z.:
a. w miejscowości Z. na działkach o nr ewid. [...] (10,3 ha wikliny, 20,7 ha sosny o obwodzie pnia na wysokości 130 cm - 95-157 cm), [...] (26 ha wikliny, 9,6 ha topoli o obwodzie pnia na wysokości 130 cm-95-188 cm),
3) województwie [...], powiat [...], gmina A.:
a. w miejscowości J. na działkach o nr ewid. [...] (7 ha wikliny), [...] (8,8 ha wikliny),
4) województwie [...], powiat [...], gmina R.:
a. w miejscowości W. na działce o nr ewid. [...] (7,6 ha wikliny).
2. Dyrektor RZGW, jako organ właściwy w sprawie wydania zezwolenia, o którym mowa we wniosku, zwrócił się o uzgodnienie projektu decyzji do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w K. (dalej "RDOŚ").
3. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] RDOŚ odmówił uzgodnienia projektu decyzji.
4. Dyrektor RZGW wniósł do GDOŚ zażalenie na postanowienie RDOŚ.
5. W dniu [...] grudnia 2010 r. Ogólnopolskie Towarzystwo O. (dalej "Towarzystwo") wniosło o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu przed GDOŚ w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia Dyrektora RZGW.
6. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2011 r. (dalej "postanowieniem kasatoryjnym" albo "orzeczeniem kasatoryjnym") GDOŚ uchylił postanowienie RDOŚ z dnia [...] listopada 2010 r. i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia.
7. Pismem z dnia [...] marca 2011 r. GDOŚ zawiadomił strony postępowania zakończonego postanowieniem kasatoryjnym z dnia [...] stycznia 2011 r. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego o stwierdzenie nieważności tego postanowienia.