Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant ref. staż. Renata Puchalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2011 r. sprawy ze skargi J. U., Z. O. i S. S. na postanowienie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia - oddala skargę -
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez J. U., Z. O. oraz S. S. jest postanowienie Ministra Rozwoju Regionalnego (dalej: "MRR") z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] utrzymujące w mocy, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego [(Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej: "k.p.a."], postanowienie własne z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] lipca 2007 r., nr: [...].
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Ostatecznym postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. nr: [...], MRR uchylił w całości postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...] oraz umorzył postępowanie prowadzone przed Ministrem Środowiska w pierwszej instancji.
Ww. postanowienie MRR z dnia [...] lipca 2007 r. zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który prawomocnym wyrokiem z dnia 19 lutego 2008 r. (sygn. akt IV SA/Wa 1885/07), oddalił skargi.
Po dacie uprawomocnienia się ww. wyroku (22 kwietnia 2008 r.) do MRR wpłynął szereg wniosków (o tożsamej treści) o stwierdzenie nieważności postanowienia MRR z dnia [...] lipca 2007 r. złożonych przez: Z. R., W. R., K. Z., D. Z., B. R., J. Z., K. B., H. R., T. T., I.M., M. D., I. L., J. L., W. H., Z. O., A. D., T. D., S. L., Z. R., J. U., B. T., I. T., W. T., S.L., A. J., F. R., M. Z., M. D., Z. D., K. O., A. N., W. G., P. N., B. P., T.C., A. N., K. K., I. G., B.G., B. N., J. N. oraz S. S..
Jako podstawę stwierdzenia nieważności powołano art. 156 § 1 pkt 7 k.p.a. podnosząc, iż ww. postanowienie zawiera wadę powodującą jego nieważność z mocy prawa. Wskazano, iż zgodnie z art. 124 § 1 k.p.a., postanowienie powinno zawierać podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby uprawnionej do jego wydania. W postanowieniu MRR z dnia[...] lipca 2007 r. brak jest imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby uprawnionej do jego wydania.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...], MRR - powołując w podstawie prawnej art. 158 § 1 k.p.a. w zw. z art. 126 k.p.a., odmówił stwierdzenia nieważności postanowienia MRR z dnia [...] lipca 2007 r.
W uzasadnieniu organ wskazał w pierwszej kolejności, iż wobec tożsamości stanu faktycznego i postawy prawnej zawartej we wnioskach o stwierdzenie nieważności, mając na względzie art. 62 k.p.a., MRR prowadził jedno postępowanie i rozpoznał łącznie wszystkie ww. wnioski.
Następnie organ stwierdził, iż wskutek wydania prawomocnego wyroku WSA w Warszawie z dnia [...] lutego 2008 r., dokonana została ostateczna ocena zgodności z prawem postanowienia MRR z dnia [...] lipca 2007 r., tak pod względem jego zgodności z prawem materialnym, jak i przepisami postępowania. Skoro sąd administracyjny orzekł już w sprawie przedmiotowego postanowienia prawomocnym wyrokiem, którym uznał jego prawidłowość, MRR nie ma podstaw, a nawet nie może stwierdzić jego nieważności.