Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski,, sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2016 r. sprawy ze skargi J. N. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga J. N. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa znak [...] z [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie wywłaszczenia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa oraz rozliczeń z tym związanych.
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym sprawy:
Pismem z 17 kwietnia 1984 r. Dyrekcja Miejskich Inwestycji Komunalnych we [...] (dalej: DMIK) zawiadomiła J. N. (dalej: skarżący, wnioskodawca), że stanowiące jego własność nieruchomości - grunt i zabudowania, położone przy ul. [...] we [...], są niezbędne dla wykonania przez ten podmiot przydzielonych mu zadań, określonych w zatwierdzonych planach gospodarczych i w związku z tym podlegają wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwu na warunkach ustalonych w ustawie z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64 ze zm., zwana dalej: ustawą wywłaszczeniową z 1958 r.). Jednocześnie zwrócono się do strony z propozycją dobrowolnego odstąpienia nieruchomości zastrzegając, że brak odpowiedzi w terminie do 10 maja 1984 r. będzie jednoznaczny z brakiem zgody na niniejszą propozycję. Plan realizacyjny obwodnicy śródmiejskiej nowoprojektowanej na odcinku od ul. [...] do ul. [...] wraz z sieciami uzbrojenia podziemnego położonej na terenie [...] został zatwierdzony decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 1984 r. W dniu [...] lutego 1985 r. zostało wszczęte postępowanie wywłaszczeniowe w przedmiotowej sprawie, a na dzień [...] marca 1985 r. organ wywłaszczeniowy wyznaczył rozprawę administracyjną.
W dniu 2 maja 1985 r. skarżący wyraził zgodę na dobrowolne odstąpienie niezbędnej części przedmiotowej nieruchomości, pod warunkiem poniesienia tzw. kosztów przeniesienia budynku wraz z garażem na nieruchomość zamienną. Ww. żądanie potwierdził podczas rokowań, które odbyły się w dniu 14 maja 1985 r., podczas których strony nie doszły do porozumienia. Istotne elementy ustaleń zawartych w protokole z rozprawy z dnia [...] marca 1985 r. zostały wpisane do ustaleń z rokowań z dnia 14 maja 1985 r. (k. 33 akt wywłaszczeniowych). Na tej podstawie organ wywłaszczeniowy przygotował projekt ugody, który przez skarżącego nie został jednak podpisany, pomimo trzykrotnego zobowiązywania się do ich przyjęcia i podpisania
(w dniach: 29, 30 maja i 4 czerwca 1985 r.).
Wobec braku porozumienia w przedmiocie dobrowolnego odstąpienia nieruchomości, DMIK pismem z [...] czerwca 1985 r. zwróciła się o wydanie decyzji w zakresie wywłaszczenia prawa własności, w tym dostarczenia mieszkania na okres budowy i działki budowlanej, oraz ustalenia wysokości odszkodowania w rozumieniu art. 29 ust. 2 ustawy wywłaszczeniowej z 1958 r. W piśmie z dnia 25 czerwca 1985 r. skarżący wyrażał wolę do dobrowolnego odstąpienia nieruchomości, jednak nie zgadzał się na zaproponowaną wysokość odszkodowania. Pismem z dnia 10 grudnia 1985 r. ponownie wniesiono o przeprowadzenie postępowania wywłaszczeniowego, natomiast w pismach z dnia: 16 i 27 grudnia 1985 r. skarżący wnosił o przyznanie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość według cen wolnorynkowych.