Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Stopczyński, Sędziowie Sędzia WSA Anna Szymańska, Sędzia WSA Marian Wolanin (spr.), Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2008 r. sprawy ze skarg E. K. i J. L. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...) czerwca 2007 r. nr (...) w przedmiocie scalenia gruntów I. oddala skargi; II. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata M. P. prowadzącego Kancelarię Adwokacką przy (...) kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych stanowiącą 22 % podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Zaskarżoną decyzją z dnia (...) czerwca 2007 r. Nr (...) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia (...) marca 2005 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody (...) z dnia (...) sierpnia 1992 r. i poprzedzającej ją decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w K. z dnia (...) grudnia 1991 r. zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi R., gm. S., w części dotyczącej gruntów należących do J. L. (działka nr (...), o pow. (...) ha), J. i S. małżonków K. (działka nr (...), o pow. (...) ha), E. K. (działka nr (...0, o pow. (...) ha) oraz Urzędu Miasta i Gminy S. (droga nr (...), o pow. (...) ha).
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji stwierdzono, że postępowanie scaleniowe we wsi R., gm. S., zostało wszczęte zawiadomieniem Naczelnika Miasta i Gminy S. z dnia (...) lutego 1988 r. Projekt scalenia gruntów opracowany został na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu gruntów (Dz.U. Nr 11, poz. 80). Z akt sprawy wynika, że wnioskodawcy brali czynny udział w postępowaniu scaleniowym, o czym świadczą ich podpisy złożone w rejestrze pomiarowo-szacunkowym gruntów przed scaleniem o przyjęciu stanu własności i szacunku porównawczym ich nieruchomości bez zastrzeżeń. W kwestionariuszu życzeń wnioskodawcy wypowiedzieli się także odnośnie lokalizacji gruntów w nowym stanie podpisując własnoręcznie złożoną przez siebie propozycję. W wyniku scalenia gruntów J. L., w zamian za działkę nr (..), o pow. (..) ha i wartości porównawczej 25.00 jednostek szacunkowych, wydzielono jej grunty zamienne w działce nr (...), o pow. (...) ha i wartości porównawczej 26.25. jednostek szacunkowych, co stanowi pełny należny ekwiwalent gruntowy. S. K., w zamian za działkę nr (...), o pow. (...) ha i wartości porównawczej 25.00 jednostek szacunkowych, wydzielono mu grunty zamienne w działce nr (...), o pow. (...) i wartości porównawczej 23.75 jednostek szacunkowych. E. K., w zamian za działkę nr (...), o pow. (...) ha i wartości porównawczej 25.00 jednostek szacunkowych, wydzielono jej grunty zamienne w działce nr (...), o pow. (...) ha i wartości porównawczej 25.15 jednostek szacunkowych. Projekt scalenia gruntów wsi R. wyznaczony został na gruncie i sukcesywnie okazany wszystkim uczestnikom scalenia. Zastrzeżenia zgłoszone przez J. L. zostały szczegółowo rozpatrzone przez Komisję powołaną zgodnie z art. 22 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu gruntów, która zarzut dot. zmniejszenia powierzchni wydzielonej działki nr (...) uznała za niesłuszny. Przepis art. 17 ustawy o scalaniu gruntów stanowi, że stan własności oraz posiadania gruntów, powierzchnię użytków i klas gruntów określa się według danych ewidencji gruntów, i taki stan był wówczas w tej ewidencji wykazany. Z akt sprawy wynika, że na podstawie odnowionej
Sygn. akt IV SA/Wa 1500/08 ewidencji gruntów wsi R. ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Rady Narodowej Miasta K. Nr (...), poz. (...), z dnia (...) grudnia 1980 r. obowiązującej od 1981 r., kwestionowana przez wnioskodawców parcela nr (...), stanowiąca poprzednio ich wspólną drogę o pow. (...) ha, weszła między innymi w skład działki ewidencyjnej nr (...), o pow. (...) ha, również będącej drogą dojazdową m.in. do gruntów skarżących. Działka nr (...), o pow. (...) ha, wykazana była w ewidencji gruntów przed scaleniem jako własność Skarbu Państwa, a jako władający Urząd Miasta i Gminy w S. - drogi gminne. Zarzut wnioskodawców, że w wyniku scalenia gruntów, zakończonego ostateczną decyzją Wojewody (...) z dnia (...) sierpnia 1992 r. skarżący zostali pozbawieni swoich udziałów w parceli nr (...), nie znajduje uzasadnienia, ponieważ już siedem lat przed wszczęciem postępowania scaleniowego, przedmiotowa parcela weszła w skład drogi gminnej nr (...), o pow. (...) ha. Z kolei w wyniku scalenia gruntów droga nr (...) została poszerzona i oznaczona nr (...), o pow. (...) ha i nadal zaliczona do dróg gminnych, stanowiąc wciąż dojazd do działek skarżących. W działaniu tym nie stwierdzono zatem naruszenia przepisów prawa.