Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2011 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji - oddala skargę -
Decyzją z dnia [...] lipca 2010r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji po rozpatrzeniu odwołania A. C. utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2010r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w G. nr [...] z dnia [...] lutego 2005r. o ustaleniu treści aktu zgonu O. R.
W uzasadnieniu wskazano, że w dniu [...] lutego 2005r. A. C. złożyła wniosek o ustalenie treści aktu zgonu córki O. R. W tym samym dniu Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w G. wydał decyzję nr [...] w trybie art. 70 ustawy z dnia 29 września 1986r. Prawo o aktach stanu cywilnego ustalającą treść aktu zgonu wymienionej O. R. Przedmiotowa decyzja została wydana w oparciu o kopię zaświadczenia wystawionego przez koronera w dniu [...] grudnia 2004r. potwierdzonego za zgodność z prawem miejsca wystawienia przez Wicekonsul w Konsulacie Generalnym RP w L., tłumaczenia niniejszego dokumentu na język polski dokonanego przez tłumacza przysięgłego, kopii pisma z Konsulatu Generalnego RP w L. z dnia [...] listopada 2004r. informującego o zgonie kobiety oraz odpisu zupełnego aktu urodzenia nr [...], sporządzonego w Urzędzie Stanu Cywilnego w G. na imiona i nazwisko: O. R.
W dniu [...] lutego 2010r. do Wojewody [...] wpłynął wniosek A. C. o stwierdzenie nieważności decyzji nr [...] ustalającej treść aktu zgonu, który organ załatwił poprzez wydanie w dniu [...] kwietnia 2010r. decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności. Wojewoda uznał, że decyzja została wydana o właściwe przepisy prawa materialnego, a dokumentacja zebrana przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego mogła stanowić podstawę wydania decyzji ustalającej treść aktu zgonu w trybie art. 70 ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła A. C. podnosząc m. in., że nie zostały zachowane zasady związane ze sporządzaniem aktu zgonu, a nadto nie była ona osobą uprawnioną do dokonania zgłoszenia zgonu.
Rozpatrując sprawę Minister uznał, że ustalenia poczynione przez Wojewodę zarówno co do stanu faktycznego, jak i stanu prawnego są wyczerpujące.
Na wstępie organ omówił specyfikę postępowania nieważnościowego, którego celem nie jest ponowne merytoryczne rozpatrzenie sprawy, lecz weryfikacja rozstrzygnięcia z punktu widzenia przesłanek wymienionych w art. 156 § 1 kpa. Zdaniem strony decyzja ustalająca treść aktu zgonu dotknięta jest wadą wymienioną w art. 156 § 1 pkt 2 i 5 kpa. W ocenie organu A. C. składając wniosek zakreśliła granice postępowania w ramach żądania ustalenia treści aktu zgonu córki z uwagi na fakt jej zgonu poza granicami kraju i brak rejestracji tego zdarzenia w zagranicznym urzędzie stanu cywilnego. Zasadnie uznano art. 70 ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego za materialną podstawę żądania.
Ponieważ procedura sporządzenia polskiego aktu zgonu w trybie art. 70 wymienionej ustawy jest szczególnym rodzajem rejestracji stanu cywilnego, nie mają do niej zastosowania regulacje dotyczące zgłoszenia zgonu i sporządzenia aktu zgonu w zwykłym trybie. Tym samym argumentacja podniesiona w odwołaniu w tym zakresie jest bezzasadna. Należy rozróżnić pierwotną i wtórną rejestrację stanu cywilnego. Pierwotny sposób rejestracji przeznaczony jest wyłącznie dla zdarzeń mających miejsce w kraju. Wszystkie zdarzenia mające miejsce poza granicami Polski rejestrowane są w ramach wtórnej rejestracji, a jednym ze sposobów jest tryb przewidziany w art. 70 ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego.