Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski, sędzia WSA Katarzyna Golat, sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2015 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w P. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu na wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości rolnych oddala skargę
Spółka [...] S.A. z siedzibą w P., będąca cudzoziemcem w rozumieniu ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (jedn. tekst Dz.U. z 2004 r. nr 167, poz. 1758 z późno zm.),wystąpiła do Ministra Spraw [...], o łącznej pow. [...] ha, położonych w miejscowości R., gmina R., woj. [...], będących w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa.
Stosownie do przepisów ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, Minister Spraw Wewnętrznych zwrócił się, do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o zajęcie stanowiska w tej sprawie.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] zgłosił sprzeciw na nabycie przez wnioskodawcę prawa własności przedmiotowych nieruchomości.
Wnioskiem z dnia [...] marca 2013 r. strona wystąpiła do Ministra Rolnictwa Rozwoju Wsi o ponowne rozpatrzenie sprawy stwierdzając w szczególności, że nieruchomości planowane do wykupu w R. stanowią wspólny kompleks gospodarczy a zamiarem wnioskodawcy jest kontynuowanie działalności hodowlanej w tej farmie, oraz wybudowanie biogazowni.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2015r. Nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 i art. 144 k.p.a oraz art. 1 ust. 1 w/w ustawy, po rozpoznaniu wniosku cudzoziemca - spółki [...] S.A. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ wskazał, że z akt sprawy wynika, iż ww. nieruchomości nie są objęte planem zagospodarowania przestrzennego. Według danych z ewidencji gruntów ww. działki stanową grunty rolne klasy IVa, IVb, lasy klasy IV, drogi oraz grunty rolne zabudowane.
Przedmiotem działalności spółki są w szczególności chów i hodowla zwierząt, uprawy rolne połączone z chowem zwierząt, uprawy rolne, warzywnictwo, ogrodnictwo. Spółka na wnioskowanych nieruchomościach planuje wybudować biogazownię rolniczą o mocy elektrycznej 1 MW wraz z infrastrukturą techniczną. Obecnie Spółka dzierżawi od Agencji Nieruchomości Rolnych grunty o pow. [...] ha.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym (np. wyrok WSA z 27 października 2008 r. sygn. akt V SA/Wa 1141108, wyrok WSA z 15 kwietnia 2009 r. sygn.' akt V SA/Wa 2939108) ugruntowany jest pogląd, że Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, działając jako organ współdziałający i oceniając wniosek o udzielenie zezwolenia na nabycie przez cudzoziemca nieruchomości rolnej, jest uprawniony na podstawie art. 7 Kpa do uwzględnienia interesu społecznego poprzez odwołanie się do postanowień ustawy z 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego. Zgodnie zaś z przepisami ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, podstawą ustroju rolnego jest gospodarstwo rodzinne, osobiście prowadzone przez rolnika indywidualnego. W interesie rolnictwa jest zatem, aby sprzedawane grunty były nabywane przez rolników indywidualnych na powiększenie lub tworzenie gospodarstw rodzinnych. Strona postępowania nie spełnia wymogów przewidzianych w ww. ustawie, ponieważ nie jest rolnikiem prowadzącym gospodarstwo rodzinne zamieszkującym w gminie, na terenie której położona jest ww. nieruchomość.