Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), sędzia WSA Piotr Korzeniowski, sędzia WSA Beata Sobocha, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2014 r. sprawy ze skargi J. Sp. z o.o. z siedzibą w P. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu na wydanie zezwolenia na nabycie prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżącej J. Sp. z o.o. z siedzibą w P. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez J. Spółka z o.o. z siedzibą w K. postanowieniem z dnia [...] maja 2014 r. ([...]) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 3 w związku z art. 144 K.p.a. utrzymał w mocy swoje postanowienie z dnia [...] stycznia 2014 r. (nr [...]) o wniesieniu sprzeciwu w sprawie wydania przez Ministra Spraw Wewnętrznych zezwolenia na nabycie nieruchomości przez skarżącą Spółkę.
Stan faktyczny sprawy jest następujący:
J. Spółka z o.o. z siedzibą w P. (spółka prawa niemieckiego) zwróciła się do Ministra Spraw Wewnętrznych z wnioskiem z dnia [...] października 2013 r. o wydanie zezwolenia na nabycie dwóch nieruchomości rolnych: działki o nr ew. [...] o powierzchni [...] ha położonej w N. oraz nieruchomości składającej się z działek nr [...] o powierzchni [...]ha i nr [...] o powierzchni [...]ha znajdujących się w K., gmina N., będących własnością J Sp. z o.o. spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w Z.
Z rejestru gruntów wynika, że działki te stanowią grunty orne, łąki, pastwiska, rowy, grunty zadrzewione i zakrzewione. Nieruchomość stanowiąca działkę nr ew. [...] o powierzchni [...]ha zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (m.p.z.p) Gminy N. to tereny rolnicze ([...]), tereny lasów ([...]), teren infrastruktury technicznej - elektroenergetyki ([...]), tereny komunikacji (drogi i ciągi pieszo-jezdne). Dla nieruchomości o nr [...] i [...] brak jest m.p.z.p.
We wniosku Spółka oświadczyła, że prowadzi działalność gospodarczą polegającą na dzierżawie oraz najmie nieruchomości. Jest właścicielem [...] ha gruntów położonych w Gminie N., które dzierżawi zarówno producentom rolnym na potrzeby prowadzonej przez nich działalności rolnej z zakresu chowu i hodowli zwierząt, uprawy roli oraz warzywnictwa, jak i operatorom parków wiatrowych. Nieruchomości objęte wnioskiem o wydanie zezwolenia na nabycie będą również wykorzystywane na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej. Od dnia [...] maja 2013 r. skarżąca dzierżawi te nieruchomości od innej spółki, a następnie poddzierżawia okolicznym rolnikom.
Minister Spraw Wewnętrznych pismem z dnia [...] stycznia 2014 r., na podstawie art. 1 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (Dz. U. z 2004 r., nr 167, poz. 1758 ze zm.) zwrócił się do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o zajęcie stanowiska w tej sprawie.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zgłosił sprzeciw, dotyczący wszystkich nieruchomości wskazanych we wniosku o nabycie. Zdaniem organu, działki objęte wnioskiem nie będą wykorzystywane rolniczo przez nowego nabywcę. Wnioskodawca nie zamierza bowiem samodzielnie prowadzić działalności rolniczej w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U. z 2012 r., poz. 803), ponieważ planuje prowadzenie działalności gospodarczej polegającej na wydzierżawianiu oraz wynajmowaniu tych nieruchomości innym podmiotom.