Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Golat, Sędziowie sędzia del. SO Aleksandra Westra, sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant ref. Marta Pachulska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Decyzją z [...] marca 2017 r. Nr [...] Główny Geodeta Kraju po rozpatrzeniu wniosku Pani E. B., o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy decyzję własną z [...] grudnia 2016 r. znak: [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...], zwanego dalej WINGiK, z [...] lutego 2016 r., znak: [...].
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r., znak: [...] Prezydent Miasta C., działając w trybie art. 24 ust. 2b pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2016 r., poz. 1629 z późn. zm.) (dalej: ustawa Pgik), orzekł o aktualizacji danych zawartych w operacie ewidencyjnym Miasta C. poprzez wprowadzenie zmiany polegającej na zaliczeniu działki nr [...] o powierzchni 0,2958 ha, obręb [...] do poszczególnych użytków gruntowych, w ten sposób, że część zaliczoną do gruntów rolnych zabudowanych /B-RlVa/ o powierzchni 0,0308 ha oraz część zaliczoną do sadów /S-RlVa/ o powierzchni 0,0944 ha zaliczono do terenów mieszkaniowych /B/ o powierzchni 0,1252 ha.
Po rozpatrzeniu odwołania Pani E. B. WINGIK wydał decyzję z dnia [...] lutego 2016 r., znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta C.
Powyższe decyzje zostały wydane w oparciu o przyjętą w dniu 31 sierpnia 2015 r. do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego dokumentację techniczną (nr [...]) z pracy geodezyjnej, mającej na celu aktualizację użytków gruntowych na działce ewidencyjnej nr [...], zawierającą wykaz zmian danych ewidencyjnych, zgodnie z którym dotychczas wykazywane na części tej działki rodzaje użytków gruntowych S-RIVa (o pow. 0,0944 ha) i Br-RIVa (o pow. 0,0308 ha) zostały zastąpione użytkiem gruntowym B (o pow. 0,1252 ha), a także na podstawie wyników oględzin przeprowadzonych w terenie w dniu 16 listopada 2015 r. przez pracowników Urzędu Miasta C.
Organ wyjaśnił, że ustalenia poszczególnych rodzajów użytków gruntowych dokonuje się w oparciu o przepisy § 67 i § 68 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z 2016 r., poz. 1034), (dalej: rozporządzenie egib) oraz załącznika nr 6 do tego rozporządzenia i określa się je co do zasady na podstawie stanu faktycznego na gruncie. Zgodnie z lp. 12 w tabeli załącznika nr 6 do rozporządzenia egib, do użytku gruntowego o nazwie tereny mieszkaniowe - B zalicza się grunty, niewchodzące w skład działek siedliskowych, o których mowa w lp. 5:
1) zajęte pod budynki zaliczone w PKOB do działu 11 - budynki mieszkalne;
2) zajęte pod budynki gospodarcze i techniczne, związane funkcjonalnie z budynkami mieszkalnymi, o których mowa w pkt 1, oraz urządzenia, w szczególności: podwórza, dojazdy, przejścia, przydomowe place gier, zabaw i odpoczynku, studnie, zbiorniki, przewody naziemne, urządzenia do gromadzenia i oczyszczenia ścieków, śmietniki, składowiska odpadów, obiekty małej architektury, ogrodzenia, oczka wodne, ogródki skalne;