Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędziowie sędzia WSA Jarosław Łuczaj, sędzia del. SO Aleksandra Westra, , po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w K. na decyzję Ministra Klimatu z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji o środowisku oddala skargę
Minister Klimatu decyzją nr [...] z [...] lutego 2020 r., wydaną na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 4, pkt 7, pkt 8, pkt 9, art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2081, z 2019 r. poz. 630, 1501, 1589, 1712, 1815, 1924, 2170), zwanej dalej: "ustawą ooś", po rozpoznaniu wniosku [...] w przedmiocie udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie, odmówił udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie.
Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
[...] z siedzibą w [...] (dalej także Wnioskodawca), w dniu [...] grudnia 2019 r. wystąpiła do Ministra Klimatu .z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w postaci kopii wniosku [...] S.A.. (dalej: [...] S.A.) o zmianę koncesji na wydobywanie węgla brunatnego i kopalin towarzyszących ze złoża "[...] ".
Minister Klimatu rozpatrując przedmiotowy wniosek o udzielenie informacji, stwierdził, że do rozpatrzenia niniejszego wniosku mają zastosowanie przepisy ustawy ooś, stanowiące przepisy szczególne w odniesieniu do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429) zwanej dalej: "ustawą dip". Informacje żądane przez Wnioskodawcę dotyczą elementów środowiska, jakimi są powierzchnia ziemi i kopaliny, a zatem stanowią informacje o środowisku i jego ochronie zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt .1 ustawy ooś. Ponadto zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy ooś, udostępnianiu w trybie ustawy ooś podlegają informacje dotyczące środków, takich jak środki administracyjne w sprawie ochrony środowiska, a także działań wpływających lub mogących wpłynąć na elementy środowiska (takie jak powietrze, woda, powierzchnia ziemi, kopaliny, klimat, krajobraz i obszary naturalne, w tym bagna, obszary nadmorskie i morskie, a także rośliny, zwierzęta i grzyby oraz inne elementy różnorodności biologicznej, w tym organizmy genetycznie zmodyfikowane) oraz na emisje i zanieczyszczenia (które wpływają lub mogą wpłynąć na ww. elementy środowiska), jak również środków i działań, które mają na celu ochronę tych elementów.
Minister Klimatu, zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy ooś, jako organ władzy publicznej generalnie jest obowiązany do udostępniania każdemu informacji o środowisku i jego ochronie, które są informacjami znajdującymi się w jego posiadaniu lub informacjami dla niego przeznaczonymi.
[...] S.A. w ramach udzielonej koncesji na wydobywanie węgla brunatnego i kopalin towarzyszących ze złoża "[...] " złożyła wniosek o zmianę tejże koncepcji.
W ocenie organu wnioskowane informacje są dokumentami dotyczącymi środków administracyjnych, a tym samym co do zasady podlegają udostępnieniu. Jednakże prawo do informacji o środowisku i jego ochronie nie jest absolutne i doznaje ograniczeń. Wyjątki od zasady udostępniania informacji o środowisku reguluje art. 16 ust. 1 i 2 ustawy ooś, w tym art. 16 ust. 1 pkt 7 ustawy ooś.