Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka, sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Przesław, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2014 r. sprawy ze skargi Gminnej Spółdzielni "[...]" z siedzibą w D. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji - oddala skargę -

Inne orzeczenia o symbolu:
6090 Budownictwo wodne, pozwolenie wodnoprawne
Inne orzeczenia z hasłem:
Wodne prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/6

Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] decyzją z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] stwierdził w całości nieważność decyzji Starosty M. z dnia [...] listopada 2010 r. dotyczącej udzielenia Gminnej Spółdzielni "[...]" w D. (dalej: "skarżąca") pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego, pochodzących z myjni samochodowej, do kanalizacji stanowiącej własność Gminy D.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia, organ stwierdził, że badana w trybie nadzoru decyzja Starosty M. z dnia [...] listopada 2010 r. wydana została z rażącym naruszeniem art. 131 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 Prawo wodne.

Spółdzielnia "[...]" od powyższej decyzji złożyła odwołanie, w którym organowi I instancji zarzuciła naruszenie:

1) art. 11, art. 107 § 3 oraz art. 156 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej: “Kpa") poprzez niewyjaśnienie podstaw uznania naruszenia art. 131 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz. 145 z późn. zm.) za przesłankę stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej udzielenia pozwolenia wodnoprawnego;

art. 7, art. 16 § 1 oraz art. 156 § 1 Kpa poprzez stwierdzenie, że wydanie decyzji w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego bez złożenia przez wnioskodawcę przy wniosku wymaganych prawem załączników (zgoda właściciela urządzeń kanalizacyjnych na wprowadzanie przedmiotowych ścieków) stanowi przesłankę uzasadniającą naruszenie zasady stabilności decyzji oraz stwierdzenie nieważności tej decyzji, pomimo braku analizy skutków społeczno-gospodarczych, przy jednoczesnym zaniedbaniu przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w kwestii ustalenia, czy zgoda taka została wydana;

art. 131 ust. 3 ustawy Prawo wodne poprzez stwierdzenie, że przepis ten wymaga, aby udzielona przez właściciela kanalizacji zgoda Jednoznacznie ustalała rodzaj i parametry wprowadzanych ścieków przemysłowych".

Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej decyzją z dnia [...] maja 2014 r. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] z dnia [...] marca 2014 r.

W ocenie organu odwoławczego zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia przepisów Kpa nie znajdują uzasadnienia. Wskazał, że organ I instancji powziąwszy wiedzę o zaistnieniu możliwości wydania z rażącym naruszeniem prawa decyzji administracyjnej, jako organ nadzoru, wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji, o czym strony postępowania zostały zawiadomione pismem z dnia 27 lutego 2014 r. Strony miały możliwość zapoznania się z aktami sprawy, a także złożenia uwag i zastrzeżeń.

Z możliwości tej skorzystała Gmina D., jako właściciel urządzeń kanalizacyjnych, wskazując, iż analizowana decyzja została wydana w wyniku rozpatrzeniu niekompletnego wniosku. Gmina D., jako właściciel urządzeń kanalizacyjnych, do których planowane jest odprowadzanie przedmiotowych ścieków, zwróciła również uwagę, że dołączonego do wniosku o wydanie pozwolenia pisma z dnia 29 października 2010 r. nie można traktować jako zgody właściciela urządzeń kanalizacyjnych na wprowadzanie do nich ścieków przemysłowych. Podkreśliła, iż w jej ocenie, w świetle art. 131 ust. 3 ustawy Prawo wodne, wydanie pozwolenia na odprowadzanie ścieków przemysłowych, bez zgody właściciela sieci kanalizacyjnej stanowiło rażące naruszenie prawa.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6090 Budownictwo wodne, pozwolenie wodnoprawne
Inne orzeczenia z hasłem:
Wodne prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska