Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Wójcik, sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2014 r. sprawy ze skargi T. M. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wydania nakazu przywrócenia stanu poprzedniego terenu oddala skargę
Decyzją z dnia [...], Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w [...] nakazał T. M:
1. wstrzymanie wszelkich prac ziemnych prowadzonych na ternie działki nr [...] (obręb geodezyjny [...]), Znajdującej się przy ul. [...] w [...], gmina [...];
2. podjęcie czynności w celu przywrócenia poprzedniego stanu obszarów [...] i [...] i [...] poprzez
a) usunięcie ogrodzenia działki nr [...] obrąb geodezyjny [...] od strony ul. [...] oraz innych obiektów budowlanych - wiaty na granicy działek nr [...] i [...] obręb geodezyjny [...],
b) usunięcie nawiezionego materiału ziemnego i gruzu z powierzchni działki nr [...] obręb geodezyjny [...], oznaczonych w ewidencji gruntów jako użytki [...] i [...], z łącznej powierzchni [...],
c) usunięcie nawiezionego materiału ziemnego i gruzu z działki nr [...] obręb geodezyjny [...] do warstwy gruntu rodzimego, do rzędnych terenu: nie wyższych niż 0,6 m n.p.m. w części wschodniej przekształconego terenu i nie wyższych niż 0,8 m n.p.m. w części zachodniej przekształconego terenu,
d) usunięcie warstwy ziemi do niższych rzędnych, niż określone w lit. c przypadku braku odtworzenia się roślinności szuwaru turzycowego lub muraw słonoroślonych po upływie dwóch sezonów wegetacyjnych od usunięć nawiezionego materiału ziemnego, z terenu działki nr [...] obręb geodezyjny [...];
2. Zobowiązano T. M. do:
a) przedłożenia w terminie do dnia [...] Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w [...] protokołu prac geodezyjnych wraz z mapą sytuacyjno-wysokościową dla działki nr [...] obręb geodezyjny [...] oraz protokołu odbioru prac wskazanych w pkt 1 i pkt 2 lit. a-c, sporządzonego w obecności pracownika Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w [...],
b) przedłożenia protokołu zawierającego opis stanu roślinności na terenie działki nr [...] obręb geodezyjny [...] do dnia [...].
Po rozpoznaniu odwołania T. M. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] , wydaną na podstawie art. 138 1 pkt 2 kpa, uchylił zaskarżoną decyzję w punkcie 3 i w tym zakresie orzekł o obowiązku przedłożenia w terminie do dnia [...] Regionalnemu
Dyrektorowi Ochrony Środowiska w [...] protokołu prac geodezyjnych wraz z mapą sytuacyjno-wysokościową dla działki nr [...] obręb geodezyjny [...] oraz protokołu odbioru prac wskazanych w pkt 1 i pkt 2 lit. a-c, sporządzonego w obecności pracownika Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w [...], natomiast w pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w [...] stwierdził, że roboty ziemne przeprowadzone na terenie działki nr [...], obręb geodezyjny [...] , w ramach których nawieziono warstwę ziemi gliniastej oraz gruzu o miąższości ok. 2,0 m i które objęły powierzchnię [...] , należy uznać za mogące znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszarów [...], tj. [...] oraz [...] i [...]. Prace te zostały przeprowadzone bez uzyskania zezwoleń lub decyzji określonych w art. 37 ustawy o ochronie przyrody.