Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Kaja Angerman Sędzia WSA Anita Wielopolska-Fonfara po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 3 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi K.L. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...]; 2. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz K.L. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] Minister Infrastruktury i Rozwoju, po rozpatrzeniu wniosku K.L., M.J., J.K., B.U., J.U. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...], uchylił zaskarżone postanowienie oraz zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] lipca 2001 r. nr [...] oraz wezwał J.K., K.L. i M.J. do wystąpienia do właściwego sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia praw do spadku po ww. zmarłych stronach postępowania.
Stan sprawy przedstawia się następująco.
Pismami z dnia 20 września 2010 r. K.L., M.J., M.U. i J.K. wystąpili do Ministra Infrastruktury o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] lipca 2001 r. nr [...], który uchylił w całości decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 1993 r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miasta [...] z dnia [...] października 1988 r. nr [...] orzekającej o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa, z przeznaczeniem pod budownictwo jednorodzinne, nieruchomości niezbudowanej położnej w [...] - [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 5,5648 ha, stanowiącej własność A.P. i D.C. i stwierdził, że decyzja z [...] października 1988 r. w części nieruchomości stanowiącej własność lub oddanej w użytkowanie wieczyste osób trzecich oraz w części nieruchomości stanowiącej obecne drogi została wydana z naruszeniem prawa, a w pozostałej części stwierdził nieważność przedmiotowej decyzji z dnia [...] października 1988 r. W uzasadnieniu wskazano, że wnioskodawcy są spadkobiercami byłych właścicieli wywłaszczonych nieruchomości.
Minister Infrastruktury i Rozwoju postanowieniem z dnia [...] lutego 2014 r. zawiesił z urzędu postępowanie, do czasu przedłożenia dokumentów potwierdzających następstwo prawne po zmarłej wnioskodawczyni M.U. oraz zmarłej współwłaścicielce nieruchomości E.R. oraz po zmarłych następcach prawnych współwłaścicieli nieruchomości: R.K., K.G., S.K., K.K., C.K., C.K., E.K., T.S., S.C., A.P., J.S., M.K. i J.K. oraz wezwał wnioskodawców do wystąpienia do właściwego sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po wyżej wymienionych.
K.L., M.J., J.K., B.U. i J.U. wystąpili z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. postanowieniem wskazując, że niniejsze postępowanie powinno zostać rozdzielone na kilka i prowadzone odrębnie wobec poszczególnych współwłaścicieli nieruchomości i ich spadkobierców.
Rozpatrując odwołanie organ odwoławczy stwierdził, że stronami postępowania nadzorczego są strony postępowania zwykłego, zakończonego wydaniem kwestionowanej decyzji oraz każdy czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczą skutki decyzji wydanej w trybie nadzoru.
W ocenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju w niniejszej sprawie zagadnieniem wstępnym jest kwestia ustalenia następców prawnych po zmarłych stronach postępowania. Organ wskazał, że w trakcie postępowania odwoławczego do akt sprawy przedłożono prawomocne postanowienia właściwych sądów o stwierdzeniu nabycia spadków po zmarłych: K.K., S.K., M.U., E.R., R.K., C.K., R.K., K.G., E.K.