Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Sękowska, Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman (spr.), asesor WSA Paweł Dańczak, Protokolant sekr. sąd. Wioletta Matuszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z [...] marca 2019 r. po rozpatrzeniu odwołania M. J., H. W., K. W., A. M. i T. K. utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] grudnia 2013 r.
Decyzja była wynikiem następujących ustaleń faktycznych i oceny prawnej.
Decyzją z dnia [...] września 1978 r., nr [...] Naczelnik Miasta i Gminy w [...] orzekł o przymusowym wykupie na rzecz Skarbu Państwa, od M. W. nieruchomości rolnej o pow. 3,2198 ha, obejmującej działki ewidencyjne nr [...], [...], [...], [...] i [...], położonej w [...].
Wnioskiem z dnia 27 grudnia 2011 r. M. J., H. W., K. W., A. M. i T. K. wystąpili do Wojewody [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w [...] z dnia [...] września 1978 r. Strony podniosły przy tym, że na dzień wydania decyzji o przymusowym wykupie grunty, których dotyczyła kwestionowana decyzja były w pełni zagospodarowane i utrzymane w dobrym stanie, z tego względu nie powinny podlegać przymusowemu wykupowi.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. Wojewoda [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w [...] z dnia [...] września 1978 r., wskazując w uzasadnieniu, że brak jest podstaw prawnych do uznania, że została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa.
M. J., H. W., K. W., A. M. i T. K., wnieśli odwołanie od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. Strony podniosły, że sporne grunty przeszły na rzecz Państwa niezgodnie z prawem, bowiem były one zagospodarowane. Ponadto zarzuciły one Wojewodzie [...], że w prowadzonej sprawie oparł się na wadliwym materiale dowodowym, tj. protokole z wizji lokalnej gruntów (który został sporządzony po dacie wydania decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w [...]) oraz obwieszczeniu o licytacji gruntów (który udostępniono ewentualnych licytantom na okres 7 dni, a nie jak nakazywały obowiązujące wówczas przepisy na dni 14).
Organ odwoławczy w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wyjaśnił, że badana w trybie nadzwyczajnym decyzja Naczelnika Miasta i Gminy w [...] z dnia [...] września 1978 r. wydana została na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 stycznia 1968 r. o przymusowym wykupie nieruchomości wchodzących w skład gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 3, poz. 14 z póżn. zm.). Z art. 3 ust. 3 ustawy, będącego podstawą wydania kwestionowanej decyzji wynika, że przesłanką do zastosowania przez Państwo prawa wykupu nieruchomości był brak nabywców nieruchomości przeznaczonej do licytacji. Analiza akt prowadzonej sprawy pozwala stwierdzić, że przesłanka ta została spełniona, bowiem licytacja gruntów wyznaczona na dzień 29 sierpnia 1978 r. nie doszła do skutku, z powodu braku licytantów (por. protokół z przeprowadzenia licytacji oraz badana decyzja Naczelnika Miasta i Gminy w [...]). Zaistniała tym samym podstawa do skorzystania przez Państwo z prawa wykupu nieruchomości położonej w [...].
Za prawidłowością przeprowadzonej przez organ procedury wykupu może przemawiać również to, że M. W. nie kwestionował przez lata, ani faktu przejęcia, ani ustalonej ceny wykupu gruntu. Znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenia odbioru: