Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.) sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2014 r. sprawy ze skargi K. N. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o stopniu niepełnosprawności 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2014 r nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
IV SA/Wa 1376/14
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...].04.2014 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...].03.2014 r., stwierdzającą nieważność orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...].11.2008 r., zaliczającego K. N. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na stałe.
Stan rozpatrywanej sporawy przedstawia się następująco.
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w M., w wyniku postępowania wszczętego na wniosek K. N., w dniu [...].09.2008 r. wydał orzeczenie o stopniu niepełnosprawności (znak: [...]), którym zaliczył ją do lekkiego stopnia niepełnosprawności, okresowo do [...] września 2010 r., z powodu schorzeń oznaczonych symbolem przyczyny niepełnosprawności "05-R".
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W., po rozpatrzeniu odwołania zainteresowanej, orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z dnia [...].11.2008 r. (znak: [...]) zaliczył K. N. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na stałe.
W dniu [... grudnia 2013 r. do Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych wpłynęło pismo Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...].12.2013 r. (znak: [...]), w którym organ poinformował, że w związku z anonimowym pismem dotyczącym orzeczenia o stopniu niepełnosprawności K. N., w którym zgłoszono, że stan zdrowia zainteresowanej nie powoduje trudności w funkcjonowaniu, uzasadniających posiadanie przez nią orzeczenia zaliczającego do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, ponownie dokonał analizy akt postępowania orzeczniczego prowadzonego w przedmiocie zaliczenia K. N. do stopnia niepełnosprawności. Analiza wykazała, że orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu budzi poważne wątpliwości co do zgodności z przepisami prawa. Jednocześnie Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności przekazał akta sprawy K. N. do Pełnomocnika Rządu do Spaw Osób Niepełnosprawnych.
Dokonując oceny prawidłowości orzeczenia wydanego przez Zespół Wojewódzki, organ nadzoru dwukrotnie badając sprawę (na skutek złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) wziął pod uwagę obowiązujące w dacie wydania tego rozstrzygnięcia przepisy procesowe i materialne, a w szczególności art. 4 ust 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, ze zm.). Wynika z niej, że do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności zalicza się osobę z naruszoną sprawnością organizmu, niezdolną do pracy albo zdolną do pracy jedynie w warunkach pracy chronionej lub wymagającą czasowej albo częściowej pomocy innych osób w celu pełnienia ról społecznych. Organ nadzoru wziął również pod uwagę standardy wynikające z § 30 rozporządzenia z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności w zakresie kwalifikowania do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, zawierające kryteria określające naruszenie sprawności organizmu powodujące: