Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska,, asesor WSA Wanda Zielińska - Baran, Protokolant Joanna Dziedzic, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2005 r. sprawy ze skargi "R." Sp. z o.o. i "P." S.A. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie zmniejszenia dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; 2. zasądza od Głównego Inspektora Sanitarnego na rzecz "R." Sp. z o.o. kwotę 200 (dwieście) złotych oraz na rzecz "P." S.A. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku
Zaskarżoną do Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. Główny Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy, na zasadzie art. 138 §. 1 pkt 1 K.p.a., decyzję nr [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia [...] listopada 2004 r. Decyzją tą Inspektor Wojewódzki zobowiązał P. Sp. z o.o. oraz P. Sp. z o.o. do zmniejszenia, co najmniej do dopuszczalnych poziomów, pól elektromagnetycznych w związku z ustaleniami kontroli dokonanymi w dniu [...] października 2004 r. oraz do przedłożenia wyników pomiarów potwierdzających wykonanie nałożonego obowiązku w określonym decyzją terminie.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, iż przeprowadzone pomiary wykazały przekroczenie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych wokół stacji bazowych telefonii komórkowej eksploatowanej przez obie spółki. W decyzji wskazano, iż kontrola w trakcie, której stwierdzono przekroczenie była kontrolą interwencyjna, na wniosek zarządów wspólnot mieszkaniowych. Wobec złożonych w odwołaniu zarzutów, w których spółki sprawujące zarządy wspólnot mieszkaniowych domagały się unieruchomienia stacji, podniesiono, iż w toku postępowania przed organem odwoławczym zobowiązani operatorzy telefonii komórkowej przedłożyli wyniki pomiarów, do których wykonania byli obowiązani. Wobec terminowego wykonania pomiarów, które nie wykazują przeskoczeń dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych, zasadne było, zdaniem Głównego Inspektora Sanitarnego, utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
W skardze, sprawujące zarząd wspólnot mieszkaniowych, spółki "P." S.A. oraz "R." Sp. z o.o. wniosły o uchylenie zaskarżonych decyzji oraz unieruchomienie stacji bazowej telefonii komórkowej. Zarzucono, iż decyzje zostały wydane z naruszeniem art. 7, 77 i 107 K.p.a. a także rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz.U. Nr 192, poz. 1883). W szczególności wskazano, iż pomiary przedłożone przez Spółki eksploatujące stacje bazowe zostały wykonane nieprawidłowo. Decyzja organu odwoławczego nie zawiera także uzasadnienia prawnego i faktycznego, zwłaszcza odnośnie zasadności utrzymania w mocy decyzji organu I instancji. Dodatkowo zarzucono, iż zobowiązując operatorów telefonii komórkowej do obniżenia poziomów pól elektromagnetycznych do poziomu dopuszczalnego naruszono normę art. 121 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.), z którego wynika potrzeba obniżania poziomów pól elektromagnetycznych poniżej dopuszczalnych.
Spółki wniosły także o zwrot kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Głowiny Inspektor Sanitarny wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Odnośnie do zarzutu wadliwie wykonanych pomiarów przedłożonych przez Spółki eksploatujące stacje bazowe organ wyjaśnił, iż firmy wykonujące pomiary posiadają akredytacje Państwowego Centrum Akredytacji a w przedłożonej dokumentacji zawarto informacje o ważności świadectw sprawdzania sprzętu pomiarowego. Wyniki pomiarów są zbieżne i nie wzbudziły wątpliwości pracowników Wojewódzkiej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej.