Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska -Litwiniec Sędziowie Sędzia WSA Anna Sękowska (spr.) Asesor WSA Agnieszka Wąsikowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 25 października 2019 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. K. i W. K. na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2019 r., [...] w przedmiocie odmowy podjęcia postępowania w sprawie o wydanie decyzji o ustalenie lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] września 2018 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Inwestycji i Rozwoju solidarnie na rzecz A. K. i W. K. kwotę 100 zł (sto) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej przez A. K. i W. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest odmowa podjęcia postępowania w sprawie o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego.
Stan faktyczny istotny dla rozstrzygnięcia sprawy jest następujący:
Wnioskiem z 11 sierpnia 2016 r., uzupełnionym i zmienionym w trakcie prowadzonego postępowania, O. S.A, zwany dalej "inwestorem", wystąpił do Wojewody [...] o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w S., w związku z realizacją inwestycji pn : "[...] [...] - [...] - [...] wraz z infrastrukturą niezbędną do jego obsługi na terenie województwa [...]" w zakresie etapu I części A, obejmującej budowę części liniowej przedmiotowego gazociągu, relacji [...]-[...], wraz z infrastrukturą niezbędną do jego obsługi, położonej w granicach powiatu [...], gminy [...] oraz gminy [...], powiatu [...], gmin [...], [...], [...], oraz Miasta W., dzielnic: [...], [...] oraz [...] (dalej zwany: "Inwestycją").
W trakcie prowadzonego przez Wojewodę [...] postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji Inwestycji, pismem z 22 maja 2017 r. (wpływ do organu 23 maja 2017 r.), inwestor, w oparciu o art. 98 § 1 k.p.a. wystąpił o zawieszenie postępowania do czasu "przeprowadzenia działań polegających na dostosowaniu zakresu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji do zmienionego wniosku o wydanie decyzji lokalizacyjnej."
Wojewoda [...] uwzględnił ww. wniosek i postanowieniem z [...] maja 2017 r. Nr [...] orzekł o zawieszeniu ww. postępowania administracyjnego.
Wnioskiem z 7 sierpnia 2018 r. W. K., A. K. oraz P. K. wystąpili - na podstawie art. 98 § 2 k.p.a. - do Wojewody [...] o podjęcie postępowania zawieszonego na mocy ww. postanowienia.
Wojewoda [...], działając na podstawie art. 101 k.p.a., postanowieniem Nr [...] z [...] września 2018 r. odmówił podjęcia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji przedmiotowej inwestycji.
Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie, Wojewoda [...] wskazał, że inicjatorem postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji przedmiotowej inwestycji jest inwestor, gdyż to na jego wniosek zostało wszczęte ww. postępowanie administracyjne. W piśmie z 31 sierpnia 2018 r. inwestor poinformował, iż nie wyraża zgody na podjęcie ww. postępowania. Wobec tego organ l instancji wskazał, że "po ustaniu okoliczności będących powodem zawieszenia przedmiotowego postępowania" podejmie na wniosek inwestora zawieszone postępowanie.