Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin, Sędziowie asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 maja 2009 r. sprawy ze skargi W. D. na postanowienie Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] września 2008r., nr [...]; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego na rzecz skarżącego W. D. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] września 2008r. Nr [...] Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie wysokościowego budynku biurowo-usługowego wraz z garażem podziemnym, zagospodarowaniem terenu, powiązaniami drogowymi i sieciami infrastruktury miejskiej na działce ew. nr [...] oraz fragm. działki [...] (dla potrzeb infrastruktury technicznej i drogowej) w obrębie [...] przy Al. [...] na terenie Dzielnicy [...] w W.
Pismem z dnia 29 września 2008r. inwestor W. D. wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] października 2008r. Nr [...] Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego działając na podstawie art. 87 ust. 5 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz. U. Nr 100 z 2006 r., poz. 696 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 k.p.a, postanowił utrzymać w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż zgodnie z art. 87 ust. 5 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 100, poz. 696 z późn. zm.) Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego uzgadnia decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dotyczące obiektów na lotniskach i w ich otoczeniu.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 czerwca 2003 r. w sprawie warunków, jakie powinny spełniać obiekty budowlane oraz naturalne w otoczeniu lotniska (Dz. U. z 2003 r. Nr 130, poz. 1192 z późn. zm.), wskazuje, że m. in. nowo powstające obiekty budowlane, nie mogą naruszać wyznaczonych powierzchni ograniczających.
Planowana lokalizacja znajduje się w powierzchni stożkowej lotniska i będzie przekraczała dopuszczalną wysokość zabudowy, określoną w dokumentacji rejestracyjnej lotniska W. - [...]. Obszar pod inwestycję znajduje się w powierzchni stożkowej lotniska, o nachyleniu 1:20, gdzie obowiązują zmienne ograniczenia wysokości zabudowy, tj. od 195 do 198 m n.p.m, uzależnione od ewentualnego położenia inwestycji względem lotniska. Lokalizacja planowanej inwestycji, o wysokości max 142 m n.p.m (XXXVI kond.), tj. 256 m n.p.m., będzie przekraczała dopuszczalne wysokości zabudowy od 61 m do 64 m.
Sygn. akt IV SA/Wa 13/09
Powstanie inwestycji w proponowanym miejscu zagrażałoby bezpieczeństwu ruchu cywilnych statków powietrznych.
Organ nie wyraził także zgody na odstąpienie od wymogów dotyczących powierzchni ograniczających, o którym mowa w § 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 czerwca 2003 roku w sprawie warunków jakie powinny spełniać obiekty budowlane oraz naturalne w otoczeniu lotniska (Dz. U. Nr 130, poz. 1192zpóźn.).
Skargę na powyższe postanowienie z dnia [...] października 2008r. Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie W. D. domagając się jego uchylenia oraz zasadzenia kosztów postępowania sądowego. Zaskarżonemu postanowieniu strona skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów, które miało wpływ na wynik sprawy, a w szczególności: