Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi Miasta L. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzje oraz utrzymaną nią w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] marca 2012 r. nr [...]; 2. zasądza od Głównego Geodety Kraju na rzecz skarżącego Miasta L. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] Główny Geodeta Kraju (dalej "Geodeta"), po rozpatrzeniu odwołania Miasta L. (dalej "skarżący") od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] (dalej "Inspektora") z dnia [...] marca 2012 r. nr [...], odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Starosty L. (dalej "Starosty") z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] (dalej "decyzji Starosty"), utrzymał decyzję Inspektora w mocy.
II. Zaskarżona decyzja Geodety zapadła w następującym stanie faktycznym:
1. Decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r. Starosta orzekł o wprowadzeniu w operacie ewidencji gruntów i budynków prowadzonego dla obrębu ewidencyjnego B. gmina K. zmian obecnie wykazywanych użytków gruntowych występujących na działkach ewidencyjnych: nr [...],[...],[...],[...],[...],[...] i [...] (dalej "sporne działki"), na użytek las /Ls/.
2. Wnioskiem z dnia 18 lutego 2010 r. skarżący wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty w związku z jej wydaniem z rażącym naruszeniem prawa (art.156 par.1 pkt 2 k.p.a.).
Uzasadniając zarzuty wobec decyzji Starosty skarżący podniósł, że:
- dwie decyzje administracyjne, na podstawie których decyzja Starosty została wydana, tj:
1) decyzja Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2000 r. nr [...], zatwierdzająca pian urządzenia lasu strefy ochronnej Huty [...] w części dotyczącej gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa (dalej "decyzja Ministra z 2000 r."), oraz
2) decyzja Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2000 r. nr [...], zatwierdzająca uproszczony plan urządzania lasu strefy ochronnej Huty [...] w części dotyczącej gruntów nie stanowiących własności Skarbu Państwa (dalej "decyzja Wojewody z 2000 r."), były nieostateczne w dacie orzekania przez Starostę,
- na spornych działkach nie było lasu.
3. Decyzją z dnia [...] marca 2012 r. Inspektor odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Inspektora.
4. Skarżący wniósł do Geodety odwołanie od decyzji Inspektora.
III. Rozpatrzywszy zaskarżoną obecnie decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. odwołanie skarżącego od decyzji Inspektora, Geodeta utrzymał decyzję Inspektora w mocy.
Uzasadniając utrzymanie decyzji Inspektora w mocy, Geodeta wskazał w szczególności, co następuje:
1. Podstawą do dokonania przez organ ewidencyjny zmiany dotychczasowego użytku gruntowego na użytek gruntowy las /Ls/, w przypadku istnienia planu urządzenia lasu lub uproszczonego planu urządzenia lasu, stanowić mogą wyłącznie ostateczne decyzje zatwierdzające te plany.
2. Kwestionowaną przez skarżącego decyzją Starosty orzeczono o zmianie wykazywanych na spornych działkach użytków gruntowych na użytek leśny.
3. W uzasadnieniu decyzji Starosty wskazano, że podstawę wprowadzenia zmian stanowiła decyzja Ministra z 2000 r., zatwierdzająca plan urządzenia lasu strefy ochronnej Huty [...] w części dotyczącej gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa.