Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia O. z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie - oddala skargę -
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z [...] maja 2010 r. - zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta W. z [...] lutego 2010 r. o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia O. do uczestnictwa na prawach strony w postępowaniu o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku biurowo-usługowego z parkingiem podziemnym wraz z wbudowanym II - kondygnacyjnym budynkiem użyteczności publicznej przeznaczonym na publiczny żłobek i przedszkole, placem zabaw oraz przebudowie kolidującej i budowie towarzyszącej infrastruktury technicznej, obiektów technicznych, wewnętrznego układu drogowego, parkingu naziemnego, małych form architektonicznych, budowie zjazdów i wjazdów na drogę publiczną oraz dokonaniu podziału geodezyjnego działki [...] z obrębu [...] w celu wydzielenia działki o pow. około [...] m² pod plac zabaw dla dzieci, na działce nr [...] i na części działki nr [...] z obrębu [...] (inwestycja kubaturowa i zagospodarowanie terenu) oraz na częściach działek nr [...],[...],[...] (rozszerzenie pod budowę infrastruktury drogowej i wjazdów) oraz na częściach działek nr [...],[...],[...],[...] z obrębu [...] (rozszerzenie pod przebudowę istniejących i budowę nowych sieci oraz infrastruktury technicznej) przy ul. [...] w W.
Organ odwoławczy podniósł, iż Stowarzyszenie O. pismem z 29 grudnia 2009 r. wystąpiło do organu I instancji o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy dla ww. inwestycji. Stowarzyszenie składając wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu odwołało się do swoich celów statutowych, wynikających z załączonego do wniosku odpisu KRS.
Organ I instancji wezwał Stowarzyszenie do uzupełnienia wniosku poprzez określenie związku pomiędzy swoimi celami statutowymi a przedmiotem postępowania administracyjnego, wskazując, że cel musi pozostawać w związku z przedmiotem postępowania, być merytorycznie w sensie prawnym powiązany z prowadzonym postępowaniem oraz uściślenie interesu publicznego w powiązaniu z samym postępowaniem i określenie przesłanek przemawiających za udziałem w postępowaniu.
Stowarzyszenie pismem z 14 stycznia 2010 r. odpowiedziało na wezwanie organu I instancji.
Prezydent W. odmówił jednak dopuszczenia Stowarzyszenia do ww. postępowania administracyjnego, wskazując na ogólnikowość zgłoszonego żądania i niewykazanie jednoznacznie na związek pomiędzy celami statutowymi, a przedmiotem postępowania w powiązaniu z interesem społecznym.
W wyniku rozpoznania zażalenia ww. Stowarzyszenia na rozstrzygnięcie organu I instancji, Kolegium wskazało, iż zgodnie z brzmieniem art. 31 § 1 kpa organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem:
wszczęcia postępowania, dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny.