Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Rowiński (spr.), Sędziowie sędzia WSA Monika Barszcz, sędzia WSA Tomasz Wykowski, , po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżoną decyzją nr [...] z [...] lutego 2020 r. (dalej "decyzja z [...] lutego 2020r.") Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (dalej: "Minister", Organ") umorzył postępowanie odwoławcze zainicjowane wnioskiem E.K. (dalej: "Strona", "Skarżąca") o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją Ministra z [...] maja 2019 r., znak: [...], udzielającą Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie z siedzibą w [...] (dalej: "PGWWP", "Wnioskodawca") pozwolenia wodnoprawnego na usługę wodną - piętrzenie wód powierzchniowych w Kanale [...] i Jeziorze [...] w przedziale od poziomu minimalnego MinPP=+0,14 m n.p.m. do poziomu maksymalnego MaxPP=+0,32 m n.p.m. za pomocą istniejących wrót sztormowych (dalej: "Usługa").

Decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskodawca wystąpił pismem z 16 października 2018 r. o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na Usługę. Do wniosku dołączono wymagane na mocy art. 407 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r. poz. 2268 z późn. zm.; dalej: "Prawo wodne"), dokumenty, w tym operat wodnoprawny wraz z opisem prowadzenia zamierzonej działalności niezawierającym określeń specjalistycznych. Po wyjaśnieniu przez Wnioskodawcę w piśmie z 20 listopada 2018 r. wątpliwości dotyczących zakresu terminowego, na jaki ma być udzielone pozwolenie, Organ wszczął postępowanie w przedmiocie jego wydania, po czym uzgodnił projekt decyzji z Dyrektorem Urzędu Morskiego w [...].

Następnie Minister wydał wskazaną na wstępie decyzję z [...] maja 2019 r., którą udzielił pozwolenia wodnego na Usługę, zobowiązując jednocześnie do:

1. Umożliwienia migracji ryb dwuśrodowiskowych za pomocą kaskadowego zainstalowania zamknięć szandorowych w istniejących wrotach sztormowych;

2. Utrzymywania ustalonego poziomu wód w przedziale od poziomu minimalnego MinPP=+0,14 m n.p.m. do poziomu maksymalnego MaxPP=+0,32 m n.p.m;

3. Zainstalowania i utrzymywania w pełnej sprawności urządzeń pomiarowych wskazanych w operacie wodnoprawnym;

4. Dokonywania systematycznych odczytów poziomu wody na urządzeniach pomiarowych oraz ich dokumentowania w dzienniku gospodarowania wodą;

5. W przypadku uszkodzenia urządzenia pomiarowego, bezzwłocznego zastosowania innego urządzenia pomiarowego tak, aby maksymalnie skrócić czas bez pomiaru;

6. Utrzymywania zamknięć szandorowych w sprawności technicznej;

7. Zapewnienia przepływu nienaruszalnego w kanale wynoszącego Q = 2,3 m3/s za wyjątkiem stanów sztormowych, w których następuje samoczynne zamknięcie się wrót sztormowych oraz stanów suszy hydrologicznej, podczas których należy utrzymać minimalny poziom wody w Jeziorze [...] wynoszący +0,14 m n.p.m.

W uzasadnieniu decyzji Organ wskazał, że w myśl art. 35 ust. 3 pkt 2 Prawa wodnego piętrzenie, magazynowanie lub retencjonowanie wód podziemnych i wód powierzchniowych oraz korzystanie z tych wód jest usługą wodną. Stosownie do treści art. 389 pkt 1 tej ustawy na usługi wodne wymagane jest uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego. Tymczasowe piętrzenie wód powierzchniowych w Kanale [...] za pomocą szandorów założonych na istniejących wrotach sztormowych ma na celu uniemożliwienie nadmiernego odpływu wód z Jeziora [...] i niedopuszczenie do wystąpienia ekstremalnie niskich poziomów wód w jeziorze. W związku z niewielką głębokością tego przybrzeżnego jeziora oraz występowaniem niższych stanów średnich i niskich Morza Bałtyckiego w porównaniu z odpowiednimi stanami Jeziora [...], na skutek zwiększenia parametrów Kanału [...] (poszerzenie i pogłębienie kanału) w wyniku realizacji inwestycji zakończonej w 2013 r., nastąpił znacząco szybszy odpływ wód z jeziora do morza. W związku z tym zachodzi potrzeba ograniczenia odpływu wód z jeziora i utrzymania ustalonego poziomu wód w przedziale od poziomu minimalnego MinPP=+0,14 m n.p.m. do poziomu maksymalnego MaxPP=+0,32 m n.p.m.

Strona 1/8