Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 października 2016 r. sprawy ze skargi K. B. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zagospodarowania odpadu oddala skargę.
Przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: GIOŚ, organ) z [...] marca 2016 r. wydane na podstawie art. 144, art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 23, k.p.a.), art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy z 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 1048, (u.m.p.o.), w związku z art. 24 ust. 3 lit. a i art. 2 pkt 35 lit. a rozporządzenia (WE) Nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. UE L 190 z 12 lipca 2006 r. ze zm., rozporządzenie (WE) Nr 1013/2006), art. 18 ustawy z 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 140 ze zm.), po rozpatrzeniu zażalenia K. B. (dalej: skarżąca, strona), reprezentowanej przez adwokata M. S., na postanowienie GIOŚ, znak: [...], z [...] grudnia 2015 r.,
W postanowieniu z [...] marca 2016 r. organ utrzymał w mocy postanowienie GIOŚ z [...] grudnia 2015 r., zobowiązujące K. B., do zastosowania procedur określonych w art. 24 ust. 3 rozporządzenia (WE) Nr 1013/2006, poprzez zagospodarowanie odpadu o kodzie [...] w postaci uszkodzonego pojazdu marki: [...] o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...], wysłanego z terytorium [...] na terytorium Polski, przez przedsiębiorcę prowadzącego stację demontażu pojazdów, posiadającego decyzję właściwego organu w zakresie gospodarki odpadami, wymaganej w związku z prowadzeniem stacji demontażu pojazdów, w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia otrzymania postanowienia.
Stan sprawy przestawiał się następująco:
W dniu 13 sierpnia 2015 r. do GIOŚ wpłynęło zawiadomienie od Urzędu Celnego I w [...] Oddział Celny IV w [...], o nielegalnym międzynarodowym przemieszczaniu odpadu o kodzie [...] w postaci uszkodzonego, częściowo spalonego pojazdu marki: [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...], wraz z załączoną dokumentacją, w postaci [...] zgłoszenia celnego z 29 kwietnia 2015 r., pisma [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z 5 sierpnia 2015 r., formularza wniosku o przeprowadzenie towaru z 5 sierpnia 2015 r.; formularza informacji o nielegalnym międzynarodowym przemieszczeniu odpadów z 8 lipca 2015 r., dokumentu "Certificate of Title" wydanego przez właściwy organ [...], rachunku [...], opinii technicznej Nr: [...] z [...] lipca 2015 r. - sporządzonej przez Rzeczoznawcę Samochodowego P. B. oraz uwierzytelnionego tłumaczenia ww. dokumentów, sporządzonych w języku obcym.
Z materiału dowodowego wynika, że uszkodzony pojazd marki [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...], został zakupiony na terenie [...] przez firmę [...]., [...] r., [...], a następnie sprowadzony z [...] na terytorium [...] na podstawie zgłoszenia celnego z 29 kwietnia 2015 r. W dniu 25 czerwca 2015 r. firma [...] sprzedała ww. pojazd stronie, która sprowadziła ww. pojazd na terytorium Polski. Dla pojazdu w dniu 12 stycznia 2015 r. wystawiono dokument Certifacate of Title, przez właściwy organ [...] w [...]. Omawiany dokument, zgodnie z treścią tłumaczenia sporządzonego w dniu 7 lipca 2015 r. przez tłumacza przysięgłego J. P., stanowi "Certyfikat Tytułu Własności Pojazdu" dla ww. pojazdu i zawarte w nim zostały następujące informacje - "Pojazd z odzysku" (org. Salvage Vehicle) oraz "Nie rejestrować do użytku na drogach publicznych" (org. Not to be registered for highway use). Na podstawie tych ustaleń, GIOŚ w dniu 28 sierpnia 2015 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne, znak: [...], w sprawie określenia sposobu gospodarowania odpadem o kodzie [...] w postaci uszkodzonego pojazdu marki: [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...], przez K. B., będącą odbiorcą odpadu, odpowiedzialną za jego nielegalne międzynarodowe przemieszczenie z terytorium [...] na terytorium Polski. Zawiadomienie zostało doręczone stronie za zwrotnym potwierdzeniem odbioru dnia 2 września 2015 r.