Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec Sędzia del. SO Aleksandra Westra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 września 2018 r. sprawy ze skarg Gospodarstwa Rolnego [...] sp. z o. o. z siedzibą w C. i A. G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości rolnej oddala skargi
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi po rozpatrzeniu odwołań A. G. oraz [...] sp. z o. o. z siedzibą w [...] od decyzji Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa z [...] listopada 2017 r. nr [...] o odmowie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości rolnej, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Stan sprawy przedstawiał się następująco:
Wnioskiem z dnia [...] września 2017 r. A. G. wystąpił do Dyrektora Oddziału Terenowego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa w [...] o wydanie na podstawie art. 2a ust. 4 pkt 1 ustawy z 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 1405 ze zm.), zwanej dalej także "ustawą", zgody na zbycie na rzecz spółki [...] Sp. z o. o. z siedzibą w [...] nieruchomości rolnej o pow. 1,0300 ha, stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...], położonej w miejscowości [...], gm. [...], dla której Sąd Rejonowy w [...] prowadzi księgę wieczystą nr [...].
Dyrektor Generalny Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa decyzją z dnia [...] listopada 2017 r., odmówił wyrażenia zgody na zbycie przez A. G. na rzecz spółki [...] Sp. z o. o. z siedzibą w [...] objętej wnioskiem nieruchomości rolnej. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że niespełnienie jednego z warunków określonych w art. 2a ust. 4 pkt 1 ustawy skutkuje brakiem możliwości wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości. W rozpatrywanej sprawie, w wyniku nabycia nieruchomości objętej wnioskiem doszłoby do nadmiernej koncentracji gruntów rolnych. Nabywca posiada już bowiem grunty rolne, których powierzchnia przekracza 300 ha. Organ I instancji odstąpił więc od badania spełnienia pozostałych przesłanek wynikających z art. 2a ust. 4 pkt 1 ustawy, jako bezprzedmiotowych.
A. G. oraz [...] Sp. z o. o. z siedzibą w [...], reprezentowani przez radcę prawnego M. B., pismami z dnia [...] grudnia 2017r. złożyli odwołania od ww. decyzji, wnosząc o jej uchylenie i rozstrzygnięcie sprawy co do istoty poprzez wyrażenie zgody na zbycie nieruchomości, bądź o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Pełnomocnik odwołujących zarzucił organowi I instancji, że wydając rozstrzygnięcie skupił się wyłącznie na przesłance nadmiernej koncentracji gruntów rolnych. Wskazał, że w ocenie skarżących, dla oceny okoliczności wystąpienia nadmiernej koncentracji gruntów, poza badaniem kwestii powierzchni gruntów, koniecznym byłoby zbadanie innych okoliczności, takich jak potencjał ekonomiczny gruntu, ustalenie wielkości gospodarstw rolnych w miejscowości [...] i okolicach oraz zapotrzebowania na grunty służące powiększeniu gospodarstw rodzinnych. Koniecznym jest również zbadanie celu, dla którego nabywca chce nabyć nieruchomość.
Rozpatrując przedmiotowe odwołania Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził, że zgoda na nabycie nieruchomości rolnej na podstawie art. 2a ust. 4 pkt 1 może mieć miejsce wyłącznie po spełnieniu łącznie wszystkich wymienionych w nim przesłanek.