Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Groński (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Protokolant sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2014 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1.uchyla zaskarżone postanowienie; 2.zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz skarżącego Stowarzyszenia [...] z siedzibą w T. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2013 r., znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. (dalej również: SKO w O.), działając na podstawie art. 127 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267) - dalej kpa, oraz art. 7 ust. 2 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t .j. Dz. U. z 2013 r., poz. 856), po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia "P. " w T. od decyzji Prezydenta O. z dnia [...] lutego 2014 r. Nr [...], odmawiającej czasowego odebrania zwierzęcia - psa, B. i A. S., stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od zaskarżonej decyzji organu I instancji.
W uzasadnieniu postanowienia SKO w O. wskazało, że odwołujący się uchybił ustawowemu 3 dniowemu terminowi do skutecznego wniesienia środka zaskarżenia w postaci odwołania. Kwestionowana decyzja z dnia [...] lutego 2014 r. została doręczona skarżącej stronie w dniu [...] lutego 2014 r., co wynika z poświadczenia odbioru decyzji. Natomiast środek zaskarżenia w postaci odwołania strona wniosła w dniu [...] marca 2014 r., co wynika z datownika nadania przesyłki Urzędu Miasta O.
W ocenie organu II instancji skuteczność środka zaskarżenia byłaby zachowana gdyby strona skarżąca wniosła odwołanie w nieprzekraczalnym terminie do dnia [...] lutego 2014 r. SKO w O. stwierdziło jednocześnie, że organ I instancji dokonał błędnego pouczenia stron o terminie do wniesienia odwołania określając ustawowy termin na dni 14 zamiast prawidłowo 3 dni. SKO w O. wskazało, że ustawodawca przewidział terminy załatwiania spraw, różniące się od zasadniczych terminów określonych w kpa - 14 dni na odwołanie i 7 dni na zażalenie. W niniejszej sprawie Prezydent O. rozstrzygał sprawę odebrania psa na podstawie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt, która przewiduje bardzo krótkie terminy - tak odnośnie wniesienia odwołania jak i rozpoznania odwołania przez organ II instancji. Zgodnie bowiem z art. 7 ust. 2a ww. ustawy od decyzji dot. odebrania czasowego zwierzęcia przysługuje odwołanie do SKO w terminie 3 dni od daty doręczenia decyzji, zaś samorządowe kolegium odwoławcze rozpoznaje odwołanie w terminie 7 dni. Zdaniem organu II instancji błędne pouczenie stron przez organ administracji o trybie i terminie wniesienia środka zaskarżenia generalnie nie niweczy natomiast ustawowych zapisów, co do skuteczności wniesienia środka zaskarżenia. Organ zauważył, że wprawdzie strona nie powinna ponosić ujemnych konsekwencji błędnego działania organów administracji jednakże ustawodawca przesądza w treści art. 58 § 3, że przywrócenie terminu do złożenia prośby przewidzianej w art. 58 § 2 jest niedopuszczalne.