Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sękowska Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Rząsa Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 listopada 2021 r. sprawy ze skargi R. B. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2021 r., znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę.
Przedmiotem skargi jest postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "Minister", "organ ", ) z dnia [...] czerwca 2021r., nr [...], którym to Minister zawiesił z urzędu postępowanie wszczęte wnioskiem R. B. (obywatelka [...]) o wydanie zezwolenia na nabycie przez cudzoziemca prawa własności nieruchomości.
Zaskarżone postanowienie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Pismem z [...] sierpnia 2020r. R. B. (obywatelka [...]) wniosła do Ministra wniosek o wydanie zezwolenia na nabycie prawa własności nieruchomości zabudowanej położonej w [...], przy ul. [...] [...], dzielnica [...], woj. [...], stanowiącej działkę nr [...] o powierzchni [...]ha, dla której, Sąd Rejonowy dla [...] - [...] w [...]XV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...].
Organ po rozpatrzeniu sprawy postanowieniem z [...]czerwca 2021r. nr [...] na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. zawiesił z urzędu postępowanie. W uzasadnieniu wskazał, że z posiadanych przez organ informacji wynika, że wnioskodawczyni wraz z mężem ww. nieruchomość nabyła w dniu [...] sierpnia 2019r. (umowa notarialna Rep. A nr [...]) a zatem przed złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na jej nabycie. Tym samym na dzień nabycia nie posiadała ona zezwolenia właściwego organu, choć była do tego obowiązana.
Organ wskazał na brzmienie art. 6 ust. 1 i 2 ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, oraz podniósł, że ze względu na powyższe ustalenia skierował do Sądu Okręgowego w [...], Wydział Cywilny, pozew z dnia [...]maja 2021 r. o stwierdzenie nieważności nabycia nieruchomości przez cudzoziemca.
W tym stanie rzeczy w ocenie organu dopiero orzeczenie sądu powszechnego ustalającego nieważność nabycia przez wnioskodawcę ww. nieruchomości doprowadzi do przywrócenia stanu zgodności z prawem. A to oznacza, że kwestia stwierdzenia nieważności nabycia przez wnioskodawczynię opisanej na wstępie nieruchomości jest zagadnieniem wstępnym dla rozstrzygnięcia sprawy o wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości. Z tego też względu w ocenie organu zaistniała przesłanka z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. do zawieszenia postępowania, gdyż w sprawie wystąpiło zagadnienie wstępne.
Nie zgadzając się ze wskazanym wyżej rozstrzygnięciem R. B. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zaskarżając je w całości i zarzucając naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:
- art. 6 w związku z art. 7, art.7a, art. 8 § 1, art. 9, art. 10 § 1, art. 11, art. 12 § 1, art. 13 § 1 k.p.a. poprzez "odmowę mojego wniosku z dnia 17.06.2020r. oraz skargę z dnia 24.06.2020r.";
- art. 12 poprzez "wezwanie mnie w dniu 5.10.2020r. do uzupełnienia braków formalnych nie wymagających wyjaśnienia";
- art. 35 k.p.a. oraz art. 36 k.p.a. poprzez wielokrotne przedłużanie wydania decyzji;
- art. 6 k.p.a. w związku z art. 7, art.7a, art. 8, art. 10 § 1 oraz art. 11, art. 23, i art. 13 k.p.a. poprzez zawieszenie postępowania w sprawie;