Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rząsa Sędziowie: WSA Katarzyna Golat (spr.) WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z [...] lutego 2017 r. nr [...], po rozpoznaniu wniosku A.W. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] stycznia 2017 r. nr [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie rozpoznania odwołań A.W., Fundacji [...] oraz Stowarzyszenia "[...]" od decyzji Burmistrza B. z [...] sierpnia 2016 r. nr [...] rozstrzygającej zagadnienie wstępne dotyczące ustalenia istnienia lub nieistnienia umowy cywilnej o przekazaniu 13 koni rasy arabskiej zawartej pomiędzy A.W. a Stowarzyszeniem "[...]" i Fundacją [...], w ten sposób, że stwierdza, iż ww. podmioty zawarły umowę cywilną o przekazaniu (powierzeniu) przedmiotowych koni pod opiekę oraz umarzającej w całości postępowanie administracyjne w sprawie odebrania A.W. 13 koni rasy arabskiej, do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez sąd administracyjny sprawy ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] października 2015 r. nr [...].
Zaskarżone postanowienie Kolegium z [...] lutego 2017 r. nr [...] zostało wydane w następującym stanie faktycznym oraz prawnym sprawy:
Burmistrz B. postanowieniem z [...] czerwca 2015 r., działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie odebrania łącznie 13 koni A.W., na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt, do czasu wydania przez właściwy sąd powszechny prawomocnego wyroku w sprawie ustalenia istnienia lub nieistnienia umowy cywilnej o przekazaniu koni, zawartej pomiędzy A.W. a Stowarzyszeniem "[...]" i Fundacją [...] oraz wezwał stronę postępowania, tj. A.W., jako właściciela ww. koni, do wystąpienia, w terminie 3 miesięcy od dnia, w którym niniejsze postanowienie stanie się ostateczne w toku instancji, do właściwego sądu powszechnego z pozwem o ustalenie istnienia lub nieistnienia umowy cywilnej o przekazaniu koni.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z [...] października 2015 r. nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez A.W., reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika, utrzymało powyższe postanowienie w mocy. W uzasadnieniu Kolegium podniosło, że ocena, czy doszło do zawarcia umowy cywilnoprawnej i ewentualnie czy mamy do czynienia z oświadczeniem woli sformułowanym pod wpływem błędu, stanowić będzie kwestię prejudycjalną, obligującą do zawieszenia postępowania administracyjnego, do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia przez odpowiedni sąd powszechny. Zatem wynik postępowania w niniejszej sprawie jest zagadnieniem wstępnym dla postępowania w sprawie wydania decyzji w przedmiocie odebrania łącznie 13 koni A.W., na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt, gdyż rzutuje on na sposób rozstrzygnięcia postępowania administracyjnego.
Na powyższe postanowienie Kolegium z [...] października 2015 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł A.W., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika.