Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Joanna Kurek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 czerwca 2010 r. sprawy ze skarg H. G., D. S., A. T. i S. T. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi krajowej. oddala skargi
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] o ustaleniu lokalizacji drogi publicznej dla inwestycji polegającej na rozbudowie drogi krajowej [...] do parametrów drogi dwujezdniowej wraz z realizacją obiektów budowlanych, w tym infrastruktury technicznej, na odcinku obwodnicy K., na terenie miasta: K. i C. oraz gmin: M., M., P., S.
W uzasadnieniu decyzji Minister wskazał, że wnioskiem z dnia [...] września 2008 r. G. wystąpił do Wojewody [...] o wydanie decyzji lokalizacyjnej dla inwestycji pn. "Rozbudowa drogi ekspresowej [...] do parametrów drogi dwujezdniowej na odcinku obwodnicy K." i nadanie jej rygoru natychmiastowej wykonalności.
W związku z powyższym wnioskiem Wojewoda [...] wszczął postępowanie administracyjne, zakończone wydaniem w dniu [...] grudnia 2008 r. decyzji ustalającej lokalizację przedmiotowej inwestycji.
Od decyzji Wojewody [...] odwołania wnieśli: H. G. i D. S., A. i S. T., E. i K. L., J. Z., M. i J. L., J. B., G. K., A. B. oraz T., R. i D. K., które były przedmiotem merytorycznej oceny przez organ odwoławczy.
Minister Infrastruktury prowadząc postępowanie odwoławcze wskazał, iż decyzja organu I instancji została wydana w oparciu o przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. - o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. Nr 80 poz. 721 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o szczególnych (...), która została znowelizowana z dniem 10 września 2008 r., mocą przepisów ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. - o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 154, poz. 958). Mając na uwadze treść art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. Minister podniósł, iż z uwagi na fakt, że przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte przed dniem 10 września 2008 r., a decyzja Wojewody [...] została wydana w dniu [...] grudnia 2008 r., organ odwoławczy stosuje przepisy ustawy, obowiązujące w dacie wszczęcia postępowania.
Dalej Minister podkreślił, iż w trakcie przeprowadzonego postępowania odwoławczego rozpatrzył ponownie wniosek z dnia [...] września 2008 r., złożony przez G., przeanalizował dokumenty zgromadzone przez organ pierwszej instancji oraz zbadał wydaną przez Wojewodę [...] decyzję z dnia [...] grudnia 2008 r.
Analiza wykazała, iż do wniosku inwestor załączył wymagane specustawą dokumenty:
- opinie takie jak: uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...], Wójta Gminy M. z dnia [...] lipca 2008 r., znak: [...], Wójta Gminy M. z dnia [...] lipca 2008 r. znak: [...], Prezydenta Miasta K. z dnia [...] lipca 2008 r., znak: [...], Wójta Gminy S. z dnia [...] lipca 2008 r., znak: [...], Burmistrza Miasta i Gminy C. z dnia [...] lipca 2008 r., znak: [...], Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z dnia [...] lipca 2008 r., znak: [...], Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w R. z dnia [...] lipca 2008 r., znak: [...], [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] lipca 2008 r., znak: [...], Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak: [...],