Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Golat, sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Przesław, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi Z. M. na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności - oddala skargę -
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia [...].04.2014 r., Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (zwany dalej Prezesem KZGW) - na skutek wniosku Z. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymał w mocy postanowienie własne z [...].03.2014 r., stwierdzające nieważność postanowienia z [...].08.2012 r. Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. (zwanego dalej Dyrektorem RZGW), którym uchylono postanowienie Starosty B. z [...].06.2012 r., odmawiające zawieszenia postępowania w przedmiocie rozgraniczenia gruntów, które były pokryte wodami (rzeka G.) przed wykonaniem urządzenia wodnego, od gruntów przyległych (działki nr [...], obręb B., gmina L.) i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
O wystąpieniu przesłanki do stwierdzenia nieważności własnego postanowienia Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej poinformował Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G..
W wyniku tego zawiadomienia [..].01.2014 r. Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej powiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wskazanego postanowienia, a następnie postanowieniem z [...].03.2014 r. stwierdził jego nieważność, jako wydanego z rażącym naruszeniem prawa.
Z. M. wystąpił o ponowne rozpatrzenie sprawy - w terminie przewidzianym dla zażalenia - podnosząc, że niedopuszczalne jest wszczęcie i prowadzenie postępowania z urzędu w sytuacji, gdy wniosek w tym przedmiocie złożyła strona.
Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej ponownie rozpoznając sprawę wskazał, że zgodnie z art. 157 § 2 K.p.a., postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Przy czym organ administracji nie jest stroną postępowania, w którym wydaje orzeczenie. W sprawie dotyczącej przedmiotowego postanowienia z dnia [...] sierpnia 2012 r. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. nie posiadał przymiotu strony i nie mógł zainicjować postępowania nadzorczego.
Organ nadzoru wskazał także, iż brak jest przepisów uniemożliwiających organowi, który wydał rozstrzygnięcie w sprawie, poinformowanie organu wyższego stopnia o zaistnieniu przesłanki prowadzącej do weryfikacji danego rozstrzygnięcia w trybie nadzorczym. Wobec tego "wniosek" Dyrektora Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...].06.2013r. potraktowany został jako pismo informujące o stwierdzeniu przez organ administracji wady własnego postanowienia, wydanego w postępowaniu zażaleniowym i konieczności stwierdzenia jego nieważności przez organ wyższego stopnia, a więc Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. nie posiadał statusu strony, ale jako organ, który wydał kwestionowane rozstrzygnięcie był informowany o działaniach podejmowanych przez Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, w ramach postępowania nadzorczego.