Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędzia WSA Michał Sowiński, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżącej M. M. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z [...] grudnia 2008r. utrzymał w mocy decyzję własną z [...] lutego 2008r., którą odmówił stwierdzenia nieważności decyzji z [...] września 1979r. zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi: K., T., M., gm. G.
W uzasadnieniu decyzji organ nadzorczy wskazał, iż projekt scalenia gruntów wsi K., T. i M., gm. G. został opracowany na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 stycznia 1968r. o scalaniu i wymianie gruntów (dalej w skrócie: u.s.w.g.). Postępowanie dotyczące scalenia gruntów wsi K., T. i M., gm. G. podjęte zostało z urzędu decyzją Prezydenta W. z [...] stycznia 1979r., z której wynika, że na obszarze scalenia znajdowały się grunty Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w B. o pow. 57,89 ha, które pozostawały w niekorzystnym rozłogu z gruntami indywidualnych gospodarstw rolnych, co utrudniało mechanizację procesów produkcyjnych. Głównym celem wszczętego postępowania było umożliwienie racjonalnego wykorzystania gruntów do produkcji rolnej przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną w B. przez scalenie jej gruntów w większe kompleksy, właściwie zlokalizowane na ten cel, jak to przewiduje art. 1 u.s.w.g., zgodnie z którym grunty rozdrobnione, znajdujące się w szachownicy oraz grunty nadmiernie zwężone lub wydłużone albo tworzące enklawy i półenklawy mogą być poddane scaleniu.
Dalej organ nadzorczy wskazał, iż zgodnie z obowiązującymi wówczas przepisami organ prowadzący postępowanie scaleniowe na terenie wsi T. nie miał obowiązku doręczenia na piśmie decyzji w sprawie podjęcia postępowania scaleniowego. Powinien jednak, zgodnie z regulacją art. 6 ust. 4 u.s.w.g., podać ją do wiadomości przez odczytanie na zebraniu wiejskim, a ponadto wywiesić w lokalu biura gromadzkiej rady narodowej na 14 dni. Jak wynika z adnotacji umieszczonej na decyzji Prezydenta W. z [...] stycznia 1979r., obowiązek ten został dopełniony, bowiem decyzja została podana do wiadomości przez wywieszenie jej na 14 dni w Urzędzie Miasta i Gminy G. w dniach od 10 lutego do 3 marca 1979r. Zatem ogłoszoną w ten sposób decyzję
Sygn. akt IV SA/Wa 115/09 • # należało po upływie podanych terminów uznać za doręczoną wszystkim uczestnikom scalenia.
Następnie organ podkreślił, że projekt scalenia wyżej opisanych gruntów zatwierdzony został decyzją Prezydenta W. z [...] września 1979r. Również w tym przypadku organ prowadzący postępowanie scaleniowe nie miał -w ocenie organu - obowiązku doręczenia na piśmie wyżej wymienionej decyzji, tylko jak to wynika z art. 12 ust. 2 u.s.w.g., powinien podać do wiadomości przez odczytanie jej na ogólnym zebraniu uczestników scalenia, a ponadto wywiesić ją na 14 dni w lokalu biura gromadzkiej rady narodowej i we wsiach, w których położone są scalone grunty. Prezydent W. dopełnił tego obowiązku, bowiem decyzja została wywieszona na 14 dni w Urzędzie Miasta i Gminy G. w dniach od 12 do 26 września 1979r. oraz we wsiach K., T., M. - w tymże terminie.
Mając powyższe na uwadze, Minister stwierdził, iż organ prowadzący postępowanie scaleniowe w sposób zgodny z przepisami obowiązującej wówczas ustawy o scalaniu i wymianie gruntów, informował uczestników scalenia o poszczególnych etapach prowadzonego postępowania.