Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędziowie asesor WSA Marta Laskowska, asesor WSA Marian Wolanin (spr.), Protokolant Dorota Kozub, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej stwierdzenia ustania ubezpieczenia społecznego rolników - skargę oddala -
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2006 r. Nr [...] Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] marca 2006 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] czerwca 2005 r. stwierdzającej ustanie ubezpieczenia społecznego rolników w zakresie ubezpieczenia wypadkowego, chorobowego, macierzyńskiego i emerytalno-rentowego dla Z. G. od dnia 1 kwietnia 1997 r.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji odniesiono się do zarzutów zawartych we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] czerwca 2005 r. wskazując, że wskazany przez skarżącego art. 180 §1 kpa wprowadza zasadę subsydiarności stosowania przepisów kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych, dlatego przepisy tego kodeksu stosuje się w postępowaniu wówczas, gdy przepisy dotyczące postępowania w sprawach ubezpieczeń społecznych nie regulują danej kwestii proceduralnej. Postępowanie w sprawach ubezpieczeń społecznych rolników zostało uregulowane w art.36 i nast. ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 1998 r. Nr 7, poz. 25). Powołana ustawa nie zawiera jednak regulacji w zakresie wznowienia postępowania, czy też przeprowadzenia ponownego postępowania w przypadku stwierdzenia, że prawomocna decyzja w przedmiocie podlegania ubezpieczeniu była błędna, dlatego zgodnie z art. 52 ust. 1 omawianej ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, w sprawach nieuregulowanych w ustawie stosuje się przepisy ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, a więc m.in. art.83a. Zastosowanie tego przepisu opiera się na całości jego brzmienia, tj. "decyzje ostateczne (..), od których nie zostało wniesione odwołanie do właściwego sądu, mogą być z urzędu przez Zakład uchylone, zmienione lub unieważnione, na zasadach określonych w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego". Skoro jednak skarżący skorzystał z drogi odwoławczej do sądu, to przepis ten nie znajduje zastosowania wobec skarżącego.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] maja 2006 r. Z. G. zarzucił rażące naruszenie art. 180 §1 kpa poprzez błędną jego wykładnię i w konsekwencji jego niezastosowanie, oraz art. 83a ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w zw. z art. 52 ust. 1 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, poprzez przyjęcie, że wniesienie odwołania przez skarżącego w trybie przewidzianym w art. 36 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników wyklucza możliwość złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji nieostatecznej w trybie art. 156 kpa.
1
Sygn. akt IV SA/Wa 1143/07
W uzasadnieniu skargi wskazano, że według art. 180 §1 kpa, stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych jest zasadą, wyjątkiem zaś są inne regulacje. Przepisy art. 36 ust. 3 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników i art. 83a ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nie regulują kwestii stwierdzenia nieważności decyzji określonych w art. 156 i nast. kpa, jak również nie wynika z nich, aby wniesienie odwołania w trybie powołanych przepisów uniemożliwiło stronie złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji nieostatecznych w myśl przepisów kpa.